婦女現(xiàn)狀及發(fā)展對策調(diào)研報(bào)告

報(bào)告屬性

報(bào)告正文

為了更好地了解京郊失地婦女的現(xiàn)狀特征，失地成因，存在問題以及再就業(yè)心態(tài)等，以期提出解決失地婦女再就業(yè)問題的具體對策，為政府有關(guān)部門提供參考，北京市婦女聯(lián)合會組織并實(shí)施了對京郊失地婦女的抽樣調(diào)查.本次調(diào)研主要采取了問卷調(diào)查，召開座談會，個(gè)案調(diào)查等方法，共發(fā)放問卷2份，收回有效問卷2772份，回收率為99%，現(xiàn)綜合分析如下.

一，失地婦女的基本情況

調(diào)查對象的家庭人口.從家庭戶規(guī)模上看，3人戶占49%，其次為4人戶和5人戶，分別約占25%和20%，2人戶和1人戶分別約占6%和0.36%.

從以上調(diào)查對象分析來看，失地婦女的年齡偏高，文化素質(zhì)低.在失地婦女中，35-44歲的中青年婦女占多數(shù)，受教育程度有一半以上是初中文化，而且存在著年齡越高受教育水平越低的狀況，10%小學(xué)文化的婦女主要集中在35-54歲后兩個(gè)年齡組.

二，農(nóng)民失地的具體成因及對經(jīng)濟(jì)的影響

1，失地前后土地面積變動狀況

2，土地征用方式及用途

從用途看:國家征用土地主要用以修路(31.6%)和房地產(chǎn)開發(fā)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)征

3，失地前后婦女收入變動

在調(diào)查中，失地后增收的人數(shù)占12.67%，而減收和持平的人數(shù)分別占43.63%和43.7%.從人均收入上來看，征地對于務(wù)農(nóng)女勞動力來說并沒有增加收益.

4，失地者從政府所獲的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會保障

5，失地未就業(yè)婦女主要生活來源及家庭生活狀況

主要生活來源僅有一項(xiàng)的占總數(shù)的53%;有第二項(xiàng)的占總數(shù)的27%;有第三項(xiàng)的占總數(shù)的16%.在失地未就業(yè)婦女中，收入來源主要是:靠丈夫供養(yǎng)，政府救濟(jì)，親友資助，家庭服務(wù)，個(gè)體辦工商，家庭養(yǎng)殖，借貸以及其他一些非固定收入.無論有幾項(xiàng)收入來源，有三分之一以上的婦女以丈夫供養(yǎng)為主.

小結(jié):

第一，京郊農(nóng)民的人均占有土地面積已不斷減少，相當(dāng)一部分人已完全失去土地，從土地的人均占有面積來看，有76%的失地婦女只有一畝以下的土地.糧田和菜地等基本用地人均占有面積更是大幅度減少，大部分失地婦女處于失業(yè)和半失業(yè)狀態(tài).

第二，城市化建設(shè)用地是征地的主要原因.在土地的征用方式上國家征用占近一半，在使用上有相當(dāng)一部分土地用于房地產(chǎn)開發(fā)，修路，綠化等.但應(yīng)注意保護(hù)優(yōu)良農(nóng)田及生態(tài)環(huán)境平衡發(fā)展.

三，當(dāng)前失地婦女再就業(yè)心態(tài)

在所調(diào)查的失地婦女中，表示愿意再就業(yè)的占96%.從原因上來看，因?yàn)橄朐黾邮杖朐敢庠倬蜆I(yè)的占有再就業(yè)意愿婦女的76%;因?yàn)榧覄?wù)事多不愿意再就業(yè)的占不愿再就業(yè)婦女的52.3%，不愿意再就業(yè)的婦女中45-54歲的中年婦女占一半以上.

1，愿意再就業(yè)的失地婦女的人均土地及純收入情況

愿意再就業(yè)的婦女中沒有土地的占被調(diào)查人數(shù)的54.6%，有一畝以上的僅占12.7%;收入方面來看，人均收入在元以下的占被調(diào)查人數(shù)的47.44%，人均收入1萬元以上的僅有5.57%.

2，愿意再就業(yè)的失地婦女的求職心態(tài)

(1)愿意再就業(yè)婦女的擇業(yè)意向

(2)選擇企業(yè)性質(zhì)和用工形式意向

從選擇的企業(yè)性質(zhì)來看，選擇了公有制企業(yè)的占全部被調(diào)查婦女的53%，選擇去私人企業(yè)的占8%;從用工形式希望是合同工的占70%，約有20%選擇臨時(shí)工.

(3)從選擇就業(yè)地區(qū)意向

選擇本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村就業(yè)的占52%，選擇本區(qū)縣就業(yè)的占31%，選擇在本市工作占17%.從年齡看，選擇本鄉(xiāng)鎮(zhèn)，本區(qū)縣工作的婦女多發(fā)生在后兩個(gè)年齡組，16-34歲年齡組選擇本市工作的較多.

(4)期望的工資收入

受教育程度和期望月收入呈正相關(guān)的關(guān)系.學(xué)歷越高希望的月收入就越高.占42%的失地婦女選擇元左右的月收入，占4

1.6%的失地婦女選擇千元左右的月收入.

首先，大部分失地未就業(yè)婦女有再就業(yè)意愿，希望增加收入.年齡越高學(xué)歷越低的婦女越傾向于不選擇就業(yè)，這與她們在就業(yè)市場上的年齡和學(xué)歷劣勢有關(guān).

其次，在選擇再就業(yè)時(shí)，失地婦女就業(yè)觀念較保守，但已開始趨向轉(zhuǎn)變.多數(shù)婦女希望有一份穩(wěn)定的工作，如希望到公有制企業(yè).有相當(dāng)一部分婦女期望成為商業(yè)服務(wù)業(yè)的工作人員.這種觀念的轉(zhuǎn)變也反映了失地婦女再就業(yè)的迫切心情.多數(shù)婦女的自我保護(hù)意識有所增強(qiáng)，如對于社會保障各項(xiàng)福利的期望等.

最后，失地婦女的就業(yè)期望值偏高.尤其是年齡偏大的婦女不希望離開本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，只想就近擇業(yè)，同時(shí)月工資收入又期望要到千元左右.這對于剛剛開始步入城鎮(zhèn)化建設(shè)的農(nóng)村地區(qū)有一定難度.

四，失地婦女對未來發(fā)展的設(shè)想以及訴求社會幫助的建議

1，失地婦女對于提高自身素質(zhì)的設(shè)想

調(diào)查顯示，大多數(shù)婦女認(rèn)為提高素質(zhì)是為了有助于自己就業(yè)，因此必須學(xué)習(xí)文化知識.從期望達(dá)到的文化程度來看:期望能夠高中或中專畢業(yè)占53%;期望大專畢業(yè)占29%;期望初中畢業(yè)占12%;期望大本畢業(yè)占6%.年齡偏低的女性期望取得的學(xué)歷越高.

失地婦女對于通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)取得技能證書方面，也存在差異.被調(diào)查人數(shù)的70%希望取得求職上崗證書，其中高年齡組婦女更多的是期望獲得求職上崗證書，而低年齡組的婦女則希望能夠獲得更多的技能，包括電腦，外語，甚至有10%的人希望取得中級職稱.

在學(xué)習(xí)方式的選擇上，占65.2%的人選擇業(yè)余學(xué)習(xí)，占9%的人選擇全日制，可見更多的失地婦女期望在業(yè)余時(shí)間來提高自身素質(zhì)，但卻不愿意犧牲大量的工作時(shí)間.

總之，盡管許多婦女期望提高自身素質(zhì)，獲得更高的學(xué)歷以及相應(yīng)的技能證書，但對于不同的失地婦女

而言，學(xué)費(fèi)的來源以及學(xué)習(xí)的方式則有很大的差異.許多婦女盡管有學(xué)習(xí)的愿望，但因?yàn)樽陨砑凹彝サ南拗撇荒軌蛘嬲哌M(jìn)課堂，真正花費(fèi)時(shí)間和金錢來實(shí)現(xiàn)愿望.

2，失地婦女訴求政府及社會的建議

對政府決策的建議.各年齡組對于政府方面建議最多的是安排農(nóng)轉(zhuǎn)非工作，可見就業(yè)仍是擺在失地婦女面前一道最大的難題之一.在25-44歲年齡組，有相當(dāng)一部分婦女有著自主創(chuàng)業(yè)意識，期望使用補(bǔ)償金來自行創(chuàng)業(yè).

對租地單位的政策建議.有55%的人希望用招工指標(biāo)置換租地，有45%的人期望租地單位與鄉(xiāng)政府合辦企業(yè)吸收失地婦女就業(yè).

對各級婦聯(lián)組織的建議.有77%的人希望婦聯(lián)組織能夠舉薦失地婦女到各行業(yè)服務(wù)部門就業(yè)，另有18%的人希望婦聯(lián)組織能夠安排失地婦女從事家政服務(wù).這兩方面建議尤以35-54歲兩個(gè)年齡組的婦女所占比例較大.

總之，大多數(shù)失地婦女面臨的主要難題就是就業(yè)，其中尤以年齡在35歲以上的失地婦女的需求最為強(qiáng)烈.在對于政府及社會的訴求方面，大多數(shù)失地婦女希望能夠?qū)⒄鞯嘏c就業(yè)掛鉤，在失去土地的同時(shí)能獲得相應(yīng)的就業(yè)崗位.

五，總結(jié)及建議

1，當(dāng)前京郊失地婦女存在的幾點(diǎn)問題

首先，城市化水平提高使郊區(qū)婦女的就業(yè)狀況發(fā)生很大變化，農(nóng)業(yè)不再是主業(yè).使得文化程度普遍偏低的郊區(qū)婦女，尤其是中年婦女在就業(yè)競爭中往往處于劣勢，而法制不健全所造成的性別歧視又加重了這一趨勢.其結(jié)果之一是部分婦女的貧困化.這在無業(yè)的失地婦女以及一些單身母親中顯得尤為明顯.

其次，觀念較保守，一時(shí)難以適應(yīng)新的就業(yè)環(huán)境要求.一是依賴性較強(qiáng)，自主創(chuàng)業(yè)意識淡薄.相當(dāng)一部分失地婦女普遍依賴性較強(qiáng)，缺乏主動尋找就業(yè)機(jī)會及創(chuàng)業(yè)的積極性.二是就業(yè)期望值較高，不能切合自身實(shí)際.失地婦女普遍都不考慮自身素質(zhì)和技能實(shí)際，希望找到一份收入高且離家近的工作，不愿外出就業(yè).

再次，自身文化素質(zhì)，工作技能低，就業(yè)信息不暢通.40歲以上的婦女情況更加嚴(yán)重，這些人文化素質(zhì)普遍偏低，無一技之長，學(xué)習(xí)能力弱，加之長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，家務(wù)負(fù)擔(dān)較重，因此年齡和技術(shù)已成為就業(yè)的最大制約因素.另外，急需有關(guān)部門有組織的對于失地婦女進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)推薦活動. 最后，社會保障體系不健全，征地補(bǔ)償有限，給失地婦女帶來了生活風(fēng)險(xiǎn).從調(diào)查結(jié)果來看，一部分失地婦女未能享有任何的社會保障，大部分失地婦女僅享有一項(xiàng)保險(xiǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)未能做到普及.另外，在政府征地后，給予的補(bǔ)償十分有限，同時(shí)對于失地后的就業(yè)投入少，因此在補(bǔ)償款花光后很有可能陷入貧困狀態(tài).

2，政策建議

(1)政府應(yīng)加強(qiáng)對失地農(nóng)民的土地補(bǔ)償，充分考慮土地升值對于農(nóng)民的級差利益，土地從耕地變成價(jià)值更高的城市用地后，農(nóng)民應(yīng)該能分享土地升值所產(chǎn)生的利益，比如可以以入股的方式參與這個(gè)過程.在保障了整個(gè)失地農(nóng)民群體的利益后，才能使弱勢中的弱勢——失地婦女享有更多的保障.

(2)各級政府應(yīng)根據(jù)各區(qū)縣的相對優(yōu)勢發(fā)展其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快城市化，工業(yè)化步伐，為失地婦女提供更多的就業(yè)機(jī)會.政府要多開發(fā)公益性服務(wù)崗位，發(fā)展個(gè)體經(jīng)營，爭取后勤服務(wù)崗位和援助性崗位，發(fā)展非正規(guī)就業(yè)勞動組織，把服務(wù)領(lǐng)域做大做寬.

(3)提高婦女參與社會經(jīng)濟(jì)活動的能力.要根據(jù)失地婦女講實(shí)際的特點(diǎn)，以就業(yè)培訓(xùn)為目標(biāo)，加強(qiáng)培訓(xùn)的針對性，加強(qiáng)與企事業(yè)單位的聯(lián)系，提高培訓(xùn)質(zhì)量和實(shí)效.要針對不同年齡段，不同文化程度，不同技術(shù)技能基礎(chǔ)開展不同類型，不同周期的培訓(xùn).對年齡較輕，有一定文化基礎(chǔ)的，可組織職業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)的時(shí)間可長些;對年齡較大，文化程度較低，無技術(shù)基礎(chǔ)的，可組織一些家政服務(wù)，編織，護(hù)理，餐飲，服裝等方面簡單的培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間可短些;對那些開過小商店，小飯店，小服裝店有一定基礎(chǔ)和創(chuàng)業(yè)愿望的積極開展創(chuàng)辦小企業(yè)和非正規(guī)就業(yè)組織的基礎(chǔ)知識和基本

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