貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件調(diào)研報(bào)告

報(bào)告屬性

報(bào)告正文

根據(jù)縣人大常委會(huì)20__年工作安排，我們于11月底對(duì)全縣貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件情況進(jìn)行了調(diào)研，通過實(shí)地考察、聽取匯報(bào)、座談?dòng)懻摚猩眢w會(huì)到我縣貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件成效顯著，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

今年以來，我縣以___理論和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁的基本思路，在增加農(nóng)業(yè)投入、落實(shí)惠農(nóng)政策、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、完善服務(wù)體制上下功夫，先后被國(guó)家財(cái)政部、能源局、農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)為國(guó)家綠色能源示范縣，被省政府推薦上報(bào)為國(guó)家綠色造林先進(jìn)單位，黃河故道濕地公園、蘇臺(tái)（泗陽(yáng)）農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)得到了省政府肯定，保證了中央1號(hào)文件的有效落實(shí)。

一是黨的惠農(nóng)政策更加溫暖民心。按照中央1號(hào)文件要求，我縣認(rèn)真落實(shí)國(guó)家種糧補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，全年共發(fā)放補(bǔ)貼資金7598.39萬元，全部一折通發(fā)放到農(nóng)民手中，惠及17萬多農(nóng)戶，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的種糧積極性，為糧食安全提供了有力保障。

二是設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模更加宏偉壯觀。我縣以政策撬動(dòng)民間資本投入農(nóng)業(yè)，出臺(tái)了《高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施方案》，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積5.1萬畝，通過以將代補(bǔ)模式，吸引了云禾源農(nóng)業(yè)科技有限公司、華綠生物科技股份有限公司、龍窩潭鮮切花生產(chǎn)基地、金色生物科技發(fā)展有限公司等一批全省前列、全國(guó)有名的設(shè)施農(nóng)業(yè)落戶泗陽(yáng)，新增總投資額12.5億元。

三是高新科學(xué)技術(shù)更加普及推廣。菌菇、花草生產(chǎn)工廠化、規(guī)模化、科技化，僅華綠生物科技股份有限公司全部建成后，日產(chǎn)菌菇100噸，全省首位；重視推廣良種、優(yōu)質(zhì)新品種種植面積8.2萬畝；精確定量栽培、秸稈全部還田，水稻機(jī)插機(jī)播等新技術(shù)應(yīng)用面積33.5萬畝；化肥、農(nóng)藥用量持續(xù)降低，有力地推動(dòng)了綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

四是服務(wù)體系建設(shè)更加日趨完善。全縣核定了414名農(nóng)技推廣單位編制，進(jìn)一步提高了農(nóng)技服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)層次；確立了食用菌等3個(gè)科技推廣示范主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)了高新農(nóng)技成果轉(zhuǎn)化；建立了“專家-農(nóng)技人員-科技示范戶”的農(nóng)業(yè)科技推廣與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用快速通道，進(jìn)一步深化了科普成效；扶持建設(shè)想農(nóng)農(nóng)機(jī)服務(wù)社、綠野植保服務(wù)隊(duì)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)組織20余家，進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)能力。

五是農(nóng)民專業(yè)合作社組織更加規(guī)范有序。全縣圍繞60萬畝林地，60萬畝水產(chǎn)資源、突出蔬菜、水產(chǎn)、食用菌主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)編制了農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)組織五年發(fā)展規(guī)劃，按照行業(yè)組建了縣級(jí)四大專業(yè)合作聯(lián)社，全縣95%的合作經(jīng)濟(jì)組織加入聯(lián)社，入社農(nóng)戶占全縣生產(chǎn)農(nóng)戶的40%以上。積極引導(dǎo)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立健全財(cái)務(wù)核算、民主管理、利益分施等各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷完善利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)了其自身發(fā)展活力。

六是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益更加穩(wěn)步提高。加大財(cái)政投入力度，截止11月份，縣政財(cái)投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金2.55億元，較20__年增加0.83億元，助推農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高效發(fā)展，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增收奠定了基礎(chǔ)；引進(jìn)生產(chǎn)規(guī)模大、物質(zhì)裝備好、綜合效益高、示范帶動(dòng)強(qiáng)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)種、養(yǎng)、加和觀光等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)49個(gè)，充分發(fā)揮其示范輻射作用，增加了農(nóng)民就業(yè)，為農(nóng)民增收 創(chuàng)造了機(jī)遇；推進(jìn)“鳳還巢”工程，吸引大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，近年累計(jì)投資8.07億元，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收增添了后勁。

二、存在的困難和問題

一是面上農(nóng)民增收的難度有所加大。目前，在農(nóng)業(yè)的開放 度不斷提高，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度顯著增強(qiáng)，氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響日益加大，各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)的挑戰(zhàn)疊加凸顯的復(fù)雜多變發(fā)展環(huán)境下，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上新臺(tái)階的制約因素越來越多，因而保持農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)的難度也越來越大，尤其是面上農(nóng)民增收難度有所加大。

二是農(nóng)村貧富收入差距還沒明顯縮小。在我縣農(nóng)村中，一批有技能、頭腦活、資金足會(huì)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民，在黨的惠農(nóng)政策助推下，收入持續(xù)高速增長(zhǎng)，同時(shí)有一部分的弱勢(shì)群體，在國(guó)內(nèi)外大氣候影響下，收入增長(zhǎng)緩慢，從而導(dǎo)致兩極分化現(xiàn)象繼續(xù)存在并有擴(kuò)大趨勢(shì)。

三是農(nóng)田基本建設(shè)水平相對(duì)滯后。與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)相比，我縣農(nóng)田基本建設(shè)水平相對(duì)滯后，農(nóng)田排灌、土地整治、土埌改良、機(jī)耕道路建設(shè)等有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

四是農(nóng)民基本素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)推動(dòng)下，我縣農(nóng)民基本素質(zhì)有所提高，但在思想道德、致富能力、生活方式、社會(huì)風(fēng)氣、文明程度等方面仍存在一些不容忽視的問題，需進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)。

三、幾點(diǎn)建議

一是落實(shí)惠民政策，促進(jìn)全面小康。中央1號(hào)文件核心是改革，關(guān)鍵是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。因此，深入貫徹中央1號(hào)文件，就要深刻領(lǐng)會(huì)惠民政策，廣泛宣傳惠民政策、切實(shí)維護(hù)惠民政策、堅(jiān)決落實(shí)惠民政策，把黨的溫暖送到農(nóng)民心坎上，促進(jìn)全面小康建設(shè)。

二是創(chuàng)建“三進(jìn)三爭(zhēng)”，繁榮新型農(nóng)村。要大力開展政策法規(guī)進(jìn)農(nóng)村、道德規(guī)范進(jìn)農(nóng) 村、科技文化進(jìn)農(nóng)村；爭(zhēng)當(dāng)新型農(nóng)民、爭(zhēng)做文明農(nóng)戶、爭(zhēng)創(chuàng)文明新村的“三進(jìn)三爭(zhēng)”活動(dòng)，做到在“進(jìn)”字上下功夫，在“爭(zhēng)”字上求實(shí)效，在“新”字上求特色，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

三是發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)。要注重引導(dǎo)、擴(kuò)大覆蓋面，變分散生產(chǎn)為規(guī)模發(fā)展；要強(qiáng)化服務(wù)、增強(qiáng)凝聚力，變自主合作為規(guī)范合作；要切實(shí)扶持，提升發(fā)展力，變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

四是創(chuàng)新發(fā)展思路，促進(jìn)農(nóng)民增收。要大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，以規(guī)模化促增收；要重點(diǎn)培植龍頭企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化促增收；要突出打造品牌名牌，以標(biāo)準(zhǔn)化促增收，通過轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，保障農(nóng)民穩(wěn)步持續(xù)增收。

五是緊扣五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)新型農(nóng)村建設(shè)。要狠抓生產(chǎn)發(fā)展，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)；要突出農(nóng)民主體，激活新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)力；要培育新型農(nóng)民，增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)后勁；要完善幫扶引導(dǎo)，提升新農(nóng)村建設(shè)推力；要完善強(qiáng)效機(jī)制，強(qiáng)固新農(nóng)村建設(shè)保障。

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