工業(yè)調(diào)研報告

報告屬性

報告正文

縣工業(yè)基地自__年底成立至現(xiàn)在，共開發(fā)2平方公里面積，征用土地3200畝，平整土地2700畝，已投入資金1.2億元，已建成“四縱兩橫”共10.9公里道路等“六通一平”配套設(shè)施。引進入園企業(yè)60家，其中，建成20家，在建13家，待建27家。企業(yè)總產(chǎn)值2.3億元，實現(xiàn)稅收萬元。縱觀基地四年的發(fā)展道路，大體可分為“三個過程，四個階段”。即：大規(guī)模開發(fā)建設(shè)過程——大規(guī)模招商引資過程——大力促進項目開工投產(chǎn)過程；發(fā)展——治理整頓——再發(fā)展——再整頓階段。可謂是歷經(jīng)坎坷。但縣委、縣政府始終堅持改革開放、發(fā)展經(jīng)濟這個主旋律不動搖，特別是新一屆縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)站在以人為本，科學(xué)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧社會的高度，以“為官一任，造福一方” 為己任的膽略，堅持工業(yè)興縣方針，以工業(yè)化為核心，以大開放為主戰(zhàn)略，積極謀劃我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展藍圖，審時度勢，在面臨新一輪治理整頓即將到來之時，在縣財力極其緊張的情況下，千方百計在短短幾個月內(nèi)為基地征用土地7000余畝（含溫福工業(yè)園畝），為我縣經(jīng)濟發(fā)展在新的治理整頓工作中爭取了主動，帶來了大好的發(fā)展機遇，也為基地工業(yè)奠定了一個新的起點。要在新的起點上實現(xiàn)新的跨越就必須要有新的管理體制、運行機制相文秘雜燴網(wǎng)配套，否則，必將束縛基地的發(fā)展。因此，我們必須溫故知新，認真總結(jié)四年來工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，切實找準存在問題的根源，確定出解決問題的可操作性辦法，在新的起點上輕裝上陣，奮起直追，使工業(yè)基地進一步增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力，真正成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點。

一、存在的問題

（一）基地定位不明確，綜合協(xié)調(diào)能力薄弱

1、基地建設(shè)，規(guī)劃必須先行。我縣工業(yè)基地自__年下半年開發(fā)建設(shè)以來，至今沒有一個控制性詳規(guī)，更沒有入園企業(yè)布局規(guī)劃，一方面造成企業(yè)布局較混亂，大有“揀到藍子里都是菜”的魚目混珠文秘雜燴網(wǎng)現(xiàn)象，另一方面導(dǎo)致農(nóng)民在已規(guī)劃但未征用的土地上亂搭亂建，無形增加了基地建設(shè)成本。同時，也難以與縣城總體規(guī)劃對接，與縣城基礎(chǔ)設(shè)施做到資源共享。

2、基地工作從開發(fā)建設(shè)到引進企業(yè)、安置企業(yè)落戶以及跟蹤服務(wù)，每項工作都必須得到各部門的配合和支持，但由于基地綜合協(xié)調(diào)能力薄弱，加之在部門利益的驅(qū)使下，基地工作難以順利推進，從征用土地開始到開工建設(shè)的每一階段都舉步維艱，各部門都把基地看成是一塊餅干，不去想怎么把這塊餅干做大，而是都來爭著分食，沒有爭到就處處設(shè)障礙，講條件，使基地工作難以順利進行。目前，由于種種原因使基地已征用土地均無法開工，造成近20家企業(yè)等地建設(shè)。

（二）運行管理機制不活，監(jiān)管乏力

1、投入回報率不高。現(xiàn)在基地已經(jīng)投入了大量的土地資源及資金，但由于項目開工多投產(chǎn)少，達標達產(chǎn)的就更少，尤其是像鋼構(gòu)和溫室類的項目，業(yè)務(wù)均在外地，即使開工投產(chǎn)，如果監(jiān)管不力，稅收也在外地，所以產(chǎn)生的回報相對較少。

2、土地利用率低。在基地存在較多的閑置土地，已開發(fā)的廠房中基本沒有多層廠房，已開工投產(chǎn)的項目，經(jīng)對照其審批的規(guī)劃，還有大量廠房未動工建設(shè)。目前，基地已建成的企業(yè)，土地利用率平均不到30%，甚至有圈而未建的現(xiàn)象。

3、統(tǒng)計口徑混亂、稅收征管不到位。基地有一些企業(yè)是退城進園或從其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進的企業(yè)，其稅收仍未落入基地，使基地稅源存在流失現(xiàn)象。

（三）資金投入困難，基地發(fā)展緩慢

1、基地投入嚴重不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，導(dǎo)致企業(yè)等地落戶。

2、基地企業(yè)資金短缺，有的企業(yè)建好廠房，購置設(shè)備后，缺少流動資金，致使企業(yè)停工待產(chǎn)。

（四）辦事效率低，協(xié)調(diào)服務(wù)難以到位

1、有些職能部門對于建設(shè)工業(yè)基地的重要性和緊迫性仍然認識不到位，較強地追求部門利益、個人利益，較多地拘泥于繁瑣的程序，導(dǎo)致基地企業(yè)建設(shè)過程中涉及的用水、用電、辦證、辦照等審批程序效率低下，成本過高。

2、有的職能部門，特別是條管部門自行進入基地企業(yè)檢查、處罰的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，導(dǎo)致企業(yè)不安心生產(chǎn)，有的已搬遷。

（五）隊伍素質(zhì)不高，人力資源缺乏

1、基地內(nèi)部工作人員懂業(yè)務(wù)的較少，特別是規(guī)劃、建設(shè)、測繪人才。

2、掌握一定職業(yè)技能的產(chǎn)業(yè)工人十分緊張，高級管理人才、專業(yè)技術(shù)人才更為短缺。

二、對策

基地發(fā)展到現(xiàn)階段，資金已投入下去，基礎(chǔ)設(shè)施基本配套，項目引進來了，要真正出效益，出活力，主要在于項目的引進和推進，關(guān)鍵在于對基地和企業(yè)的監(jiān)管。所以下一階段工作重心必須視項目開發(fā)為生命線，把“安商”、“選項”和強化管理放在工作首位，通過“搭建平臺，完善政策，搞好服務(wù)，強化監(jiān)管”等措施，使安商選資與項目推進有機地結(jié)合起來，走出一條成功的“你助我發(fā)展，我助你發(fā)財”之路。因此，我們必須在五個方面采取新舉措。

（一）必須在理順關(guān)系，強化領(lǐng)導(dǎo)上有新舉措

1、規(guī)劃是基地的基礎(chǔ)性工作，也是一項重要工作。我們必須立足高起點、高標準、科學(xué)規(guī)劃、合理布局，堅持突出重點、完善功能、全面配套的原則，抓緊編制工業(yè)基地20平方公里面積控制性詳規(guī)，嚴格控制規(guī)劃范圍內(nèi)亂用土地，亂搭亂建現(xiàn)象，減少開發(fā)建設(shè)成本和工作阻力，盡快完善產(chǎn)業(yè)布局和配套設(shè)施規(guī)劃，及時調(diào)整基地發(fā)展方向，努力培育一批產(chǎn)業(yè)相對集中，相互關(guān)聯(lián)緊密，特色鮮明的產(chǎn)業(yè)群。

2、積極應(yīng)對調(diào)控，努力搞好申報工作。國家新一輪宏觀調(diào)控政策已經(jīng)出臺，國家將嚴格控制土地和建設(shè)資金規(guī)模，尤其是我縣工業(yè)基地沒有批準為省級工業(yè)基地，今后我縣在企業(yè)用地、資金扶持等方面必將受到制約，另外，一方面客商也會對投資我縣信心不足；另一方面基地各項管理職能不能履行，各項工作受到束縛。因此，我縣必須盡快組織一支得力的申報班子，積極申報省級工業(yè)基地，搶抓南昌打造大溫圳工業(yè)經(jīng)濟圈這一千載難逢的機遇，千方百計破解我縣工業(yè)基地有實無名的難題，為我縣經(jīng)濟發(fā)展搭建一個良好的平臺。

3、盡快制訂工業(yè)基地近期和中遠期發(fā)展規(guī)劃，圍繞構(gòu)建大溫圳工業(yè)經(jīng)濟圈的目標，在全縣進行一次再動員，再一次掀起招商引資熱潮，舉全縣之力，集中力量把基地做強做大。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直各單位每年必須完成招商引資任務(wù)，必須在基地用多少畝土地。在用地指標緊張的情況下，集中開發(fā)基地，既可以節(jié)約用地，又可以減少建設(shè)成本，還可以迅速把基地做強，做大，進一步提升基地形象。

（二）必須在創(chuàng)新機制，強化管理上有新舉措

1、進一步完善基地管理服務(wù)職能。我縣工業(yè)基地雖然不是省級開發(fā)區(qū)，但它的工作定位、管理服務(wù)職能和省級開發(fā)區(qū)是一樣的。積極探索和建立高效、靈活的管理體制和運行機制勢在必行，我們必須把基地定位在省級開發(fā)區(qū)起點上，以適應(yīng)工業(yè)基地工作的需要。盡快落實土地、建設(shè)規(guī)劃、國、地稅等主要相關(guān)部門在基地設(shè)置分支機構(gòu)，以加強對入園企業(yè)的監(jiān)管，促進基地更好更快地發(fā)展。

2、進一步健全管理機制，把入園企業(yè)后續(xù)管理與兌現(xiàn)優(yōu)惠政策結(jié)合起來。實行優(yōu)惠政策與稅收掛鉤，即：企業(yè)入園落戶先按國家新的工業(yè)用地基準地價足額交納，企業(yè)投產(chǎn)見效后其稅收達到一定額度后再按優(yōu)惠政策進行兌現(xiàn)，即：取消了以投資額度優(yōu)惠土地出讓金的辦法，改為按國家新出臺的工業(yè)用地基準價足額交納，待企業(yè)投產(chǎn)后第一年納稅額達到1萬元/畝的基礎(chǔ)，則優(yōu)惠總土地出讓金的10%，第二年仍達到1萬元/畝，仍繼續(xù)獎勵，連獎三年。

3、進一步建立健全基地內(nèi)部各項管理制度，進一步明確基地各工作部門管理制度和各類職能人員的工作職責，完善工作目標考核機制。建立項目跟蹤服務(wù)制，把項目分解到每個人，以項定人，人定崗，崗定責，責定分，分定獎，真正形成“千斤擔子眾人挑，人人肩上有指標”。

（三）必須在加大投入，強化速效上有新舉措

1、進一步加大基地建設(shè)力度。一是按照基地總體規(guī)劃和企業(yè)布局規(guī)劃，抓緊把基地建設(shè)框架打通，做到征用一片、開發(fā)一片、安置一片，扭轉(zhuǎn)過去企業(yè)等地落戶、等地建設(shè)的現(xiàn)狀，改善基地的信用度。二是搞好基地與縣城規(guī)劃對接工作，既提升基地人氣、商氣，又拉開縣城框架。

2、進一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度。把基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入縣城市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施，開發(fā)一片、配套一片，做到資源共享，有效提升基地形象。

3、進一步加大基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。一方面加大政府財政投入力度；另一方面，拓寬融資渠道，盡快溝通與銀行或投資公司的聯(lián)系，建立信用關(guān)系；再一方面，采取資本運作的方式，在基地范圍內(nèi)規(guī)劃適量的商住用地，盤活土地資源，實行以園養(yǎng)園，以商補工。

（四）必須在優(yōu)化環(huán)境，強化服務(wù)上有新舉措

1、盡快出臺我縣優(yōu)化投資環(huán)境，加快基地發(fā)展的若干意見，進一步規(guī)劃基地管理行為，完善基地服務(wù)職能。

2、減少辦事程序，建立完整的高效服務(wù)機制。基地企業(yè)采取封閉式管理，實行特事特辦制，對入園企業(yè)簡化辦事程序，把部分項目的辦證放到基地辦理，具體辦法：發(fā)改委委托基地辦理項目入項，城建局委托基地辦理建設(shè)規(guī)劃許可證，土管局委托基地辦理用地規(guī)劃許可等手續(xù)，既簡化了辦事程序，縮短了辦事時間，提高了辦事效率，又加強了對企業(yè)的監(jiān)管。

3、把基地納入縣優(yōu)化投資環(huán)境的主要部門，定期開展優(yōu)化環(huán)境評議活動。

（五）必須在用人機制，強化隊伍素質(zhì)上有新舉措

1、立足實際培養(yǎng)人才。根據(jù)基地發(fā)展需要，對基地現(xiàn)有工作人員進行定期輪訓(xùn)，專門培訓(xùn)，積極鼓勵基地工作人員參加多渠道、多專業(yè)的進修，全方位提升基地工作人員的素質(zhì)。

2、眼光向外延攬人才。制訂相應(yīng)的人才引進優(yōu)惠政策，對人才引進的目標、方式、優(yōu)惠條件進行明確規(guī)定，加強與院校聯(lián)系，建立人才資源網(wǎng)絡(luò)，建立“不求所有，但求所用”的用人導(dǎo)向，實行基地與院校人才資源共享。

3、優(yōu)惠政策吸引人才。營造惜才、重才的良好氛圍，使人才留得住，發(fā)展快，用得好，改革分配制度，提高人才待遇，使人才貢獻與報酬掛鉤。

4、競爭競聘用好人才。在全縣的行政機關(guān)、事業(yè)單位、人才隊伍管理中引入競爭機制，實行優(yōu)勝劣汰，把有一技之長的專業(yè)技術(shù)人才選調(diào)充實到基地工作，真正把德才兼?zhèn)涞母刹窟x入基地干部隊伍中來，使基地成為全縣開放型經(jīng)濟管理人才的聚集地。

紡織工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

一、全市紡織工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及運行特點

是的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是的4大支柱產(chǎn)業(yè)之一。經(jīng)過多年發(fā)展，紡織業(yè)(含服裝工業(yè)、下同)已成為擁有最初的化纖原料織造到最終的后整理和服裝加工等門類齊全的產(chǎn)業(yè)群體，其內(nèi)容已涵蓋化纖、織造、針織、脫漂、服裝五個重要的紡織領(lǐng)域。

截至年，全市擁有規(guī)模以上紡織服裝企業(yè)29家，占全市規(guī)模工業(yè)總數(shù)的18.1%，單位個數(shù)居市縣市區(qū)之首，主導(dǎo)產(chǎn)品有棉紗、藥紗坯布、醫(yī)用紗布片、服裝、滌綸短纖維、防護口罩等若干個品種，全市紡織行業(yè)已涉及紡紗(6家)、醫(yī)用紗布(5家)、棉布(12家)、化纖(2家)、服裝(3家)等6大門類，現(xiàn)有紡紗能力30萬錠(其中：朝陽紡織5萬錠、凱達紡織5萬錠，中冠紡織11萬錠)，資產(chǎn)總額91408萬元，從業(yè)人員7099人，占市屬規(guī)模工業(yè)從業(yè)人員數(shù)的30%。年底，全行業(yè)實現(xiàn)銷售收入186697萬元，其中：奧美、朝陽公司分別突破億元大關(guān);實現(xiàn)利稅總額1萬元，入庫稅收萬元以上。主導(dǎo)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長，年產(chǎn)混支紗3萬噸，藥紗坯布2.75億米，醫(yī)用紗布片7033萬包，各類服裝萬件，滌綸短纖維3噸，防護口罩0萬片。與此同時，經(jīng)過多年的技改上檔升級，紡織業(yè)的技術(shù)裝備水平有了較大提高。織造行業(yè)擁有各類織機臺，其中：噴氣織機80臺，劍桿織機110臺;擁有各類細紗機480臺套(按420錠1臺車計算)，位居國內(nèi)領(lǐng)先水平。擁有中高檔縫紉機700臺套。

(一)產(chǎn)業(yè)鏈條比較完整。紡織業(yè)已成為擁有從最初化纖原料織造到最終的后整理和服裝加工門類齊全的產(chǎn)業(yè)群體。依托豐富的棉花資源進行紡紗→織造→脫漂→制造。朝陽紡織、中冠紡織、森達紡織、金格紡織等4家主要棉紡織企業(yè)全年耗用本地棉花1.5萬噸，紡紗后鏈接到下游衛(wèi)材行業(yè)，衛(wèi)材行業(yè)全年耗用棉紗1.4萬噸，以此生產(chǎn)制造醫(yī)用藥紗布、帆布，然后鏈接到服裝企業(yè)生產(chǎn)服裝。

(二)塊狀特色比較鮮明。城區(qū)(經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū))以醫(yī)用衛(wèi)生材料為主導(dǎo)，江南產(chǎn)棉大鎮(zhèn)百里洲鎮(zhèn)以棉紡織業(yè)為主，仙女經(jīng)貿(mào)區(qū)以服裝制造業(yè)為主，尤其是開發(fā)區(qū)工業(yè)園特色鮮明，已形成織造、折疊、脫漂一條龍生產(chǎn)體系。

(三)紡織行業(yè)外向度較高。近幾年，我市堅持“工業(yè)立市、開放活市”發(fā)展戰(zhàn)略，積極吸引外資，努力擴大出口，外向型經(jīng)濟尤其是紡織產(chǎn)業(yè)對全市拉動作用不斷增強，年全市紡織服裝類產(chǎn)品出口2849萬美元，紡織服裝業(yè)成為我市四大出口創(chuàng)匯支柱產(chǎn)業(yè)之一。

從我市紡織工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，影響紡織工業(yè)快速發(fā)展的主要問題有四個方面：一是生產(chǎn)規(guī)模偏小，缺乏帶動行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè);二是技術(shù)裝備水平雖然有所提高但仍然偏低;三是產(chǎn)品檔次偏低、附加值不高;四是創(chuàng)新和市場應(yīng)變能力不強。

二、準確把握紡織工業(yè)發(fā)展趨勢，合理定位我市紡織行業(yè)的發(fā)展方向和重點

隨著社會進步和紡織后配額時代的來臨，紡織工業(yè)的發(fā)展受消費需求變化、國際競爭和科技進步的影響越來越明顯，總體來看，目前國際國內(nèi)紡織業(yè)總的發(fā)展趨勢表現(xiàn)為四點：項目注重高起點，產(chǎn)品注重高品質(zhì)，技術(shù)注重快創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)注重大集群。我市紡織工業(yè)的發(fā)展必須順應(yīng)時代發(fā)展潮流，找準自己的定位，合理選擇發(fā)展方向和重點。

(一)我市紡織行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想

未來五年，我市紡織工業(yè)要以市場為導(dǎo)向，以科技進步為動力，以培養(yǎng)優(yōu)勢企業(yè)和提高企業(yè)核心競爭力為目的，堅持科學(xué)發(fā)展觀和走新型工業(yè)化道路，堅持集約經(jīng)營，突出發(fā)展“專、精、特、新”產(chǎn)品及本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力爭創(chuàng)名牌，進一步做大做強我市紡織工業(yè)。

(二)我市紡織行業(yè)的發(fā)展目標

到，全市規(guī)模以上紡織工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值70億元以上，實現(xiàn)銷售收入60億元以上，實現(xiàn)利稅5億元以上，出口0萬美元以上。紡織企業(yè)主要生產(chǎn)設(shè)備和工藝達到國內(nèi)先進水平，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量占總產(chǎn)量的40%以上，新創(chuàng)省級知名品牌5個以上。年銷售收入過10000萬元的紡織企業(yè)發(fā)展到15-20家。紡織企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率(工業(yè)總產(chǎn)值/全部職工平均人數(shù))達到25萬元以上。

(三)我市紡織行業(yè)的發(fā)展重點

1、加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整

紡織工業(yè)要追蹤國際新技術(shù)的發(fā)展，繼續(xù)淘汰落后設(shè)備和工藝，圍繞品種、質(zhì)量、效益和提高勞動生產(chǎn)率，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級。

棉紡織：加快更新改造落后的紡錠生產(chǎn)能力，淘汰有梭織機，提高清鋼聯(lián)機組、精梳機、自動絡(luò)筒機、電子清紗器、無梭織機等新型技術(shù)裝備的比重，使60%左右的紡紗設(shè)備在室國際20世紀90年代先進水平，精梳紗比重達到30%以上，無結(jié)頭紗、細支紗的比重達到50%以上。

化纖及化纖原料：根據(jù)市場需求，通過對現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)的改造和提升，形成技術(shù)創(chuàng)新機制，擴大生產(chǎn)規(guī)模，開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量。采用最先進的技術(shù)改造現(xiàn)有裝置，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強企業(yè)的競爭力。針對市場需求，適時擴大生產(chǎn)能力，降低生產(chǎn)成本。搞好上下游產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)合，增強市場抗風險能力。積極開發(fā)產(chǎn)業(yè)用紡織品，使之成為紡織工業(yè)新的經(jīng)濟增長點。重點發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生保健材料、環(huán)保材料、防護材料、包裝材料、汽車內(nèi)飾材料等。

印染后整理：印染后整理的水平直接影響到最終產(chǎn)品的色彩、手感、風格，要繼續(xù)對其進行技術(shù)改造，在引進必要的工藝技術(shù)軟件的同時，積極開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的工藝技術(shù)。同時，要切實解決印染的環(huán)保問題，要選擇合適的原材料和染料助劑，制訂較為合理的印染工藝，重點提高化學(xué)類(如重金屬殘留、含氯酚、氣味等)、ph值、色牢度、甲醛、azo(禁用偶氮染料)等紡織品生態(tài)檢測項目的合格率。

服裝：優(yōu)化服裝加工能力，搞好服裝研究設(shè)計、流行趨勢與生產(chǎn)加工的結(jié)合，搞好生產(chǎn)與營銷的結(jié)合，積極推行品牌戰(zhàn)略，提高原創(chuàng)品牌在國內(nèi)外市場中的份額，注重開發(fā)品牌服裝、童裝、中老年服裝和特種服裝，研制開發(fā)生態(tài)、保健服裝，開發(fā)適合農(nóng)村消費的服裝，使服裝生產(chǎn)適應(yīng)國內(nèi)市場多層次消費需求和擴大出口。

2、推進組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新發(fā)展模式，形成整合優(yōu)勢

繼續(xù)支持優(yōu)勢企業(yè)、出口骨干企業(yè)的發(fā)展，鼓勵企業(yè)按經(jīng)濟規(guī)模組織生產(chǎn)，提高生產(chǎn)集中度，增強國際競爭力。加快企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強產(chǎn)品開發(fā)與設(shè)計、市場營銷與服務(wù)兩個重要環(huán)節(jié)的建設(shè)，提高企業(yè)快速反應(yīng)能力。鼓勵有條件的企業(yè)跨國投資辦廠和推行國際化營銷。

通過聯(lián)合、兼并等資產(chǎn)重組方式，支持化纖企業(yè)，建成跨地區(qū)、跨行業(yè)的集團，向下游整合發(fā)展，引導(dǎo)化纖面料開發(fā)較好、并有一定市場的占有率的紡織企業(yè)向上游整合發(fā)展，提高生產(chǎn)集中水平、技術(shù)先進和具有國際競爭能力的化纖及化纖原料基地。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)在最具核心競爭力的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)上集中精力發(fā)展，而對那些不專長，不便于集中管理的環(huán)節(jié)進行外包，形成一個優(yōu)秀企業(yè)與多個外圍企業(yè)甚至個體生產(chǎn)這個共生體，共同打造我市紡織行業(yè)的核心競爭優(yōu)勢。通過調(diào)整，形成2～3家擁有知名品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)，業(yè)主突出，核心能力強的大型企業(yè)和企業(yè)集團。

中小紡織企業(yè)的發(fā)展重點是通過調(diào)整與重組，向開發(fā)型、專業(yè)化方向發(fā)展，提高與大企業(yè)的配套能力和市場競爭力。

3、培育核心競爭力

面對“后配額時代”，紡織行業(yè)要想求得長遠穩(wěn)定的發(fā)展，必然轉(zhuǎn)變一味追求擴大產(chǎn)能的發(fā)展方式，積極培育企業(yè)的核心競爭力。重點是三個方面：一是提高產(chǎn)品質(zhì)量，二是增強創(chuàng)新能力，三是提高快速反應(yīng)能力。

提高產(chǎn)品質(zhì)量：要從更新設(shè)備、應(yīng)用新技術(shù)和新工藝、加強管理、提高技術(shù)工種從業(yè)人員的素質(zhì)和勞動熟練程度、注重產(chǎn)品的綠色環(huán)保等方面下功夫，著力提升紡織品的質(zhì)量，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)品牌，以較高的產(chǎn)品品質(zhì)在市場上站住腳跟，謀求發(fā)展。

增強創(chuàng)新能力：一是要加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，有實力、有條件的企業(yè)要建立企業(yè)自己的技術(shù)研發(fā)中心;二是中小紡織企業(yè)要借助大企業(yè)的設(shè)計研發(fā)能力，加強與大企業(yè)的聯(lián)合與配套協(xié)作;三是要注重技術(shù)人才的培養(yǎng)和引進，增強企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新的設(shè)計能力，逐步發(fā)展企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)。

提高快速反應(yīng)能力：市場瞬息萬變，提高企業(yè)對市場的快速反應(yīng)能力是紡織企業(yè)生存和發(fā)展的根本。企業(yè)要建立自己的市場信息中心，廣泛收集國際國內(nèi)政策、行業(yè)發(fā)展、市場變化、原材料生產(chǎn)與價格等各方面的信息，根據(jù)市場變化，及時采取應(yīng)對措施，更好地抓住發(fā)展機遇，回避風險。

信息化是推動工業(yè)化的重要手段。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在加快改造、升級過程中，必須加快推進信息化，提高信息技術(shù)的應(yīng)用水平。要用信息技術(shù)帶動紡織工業(yè)調(diào)整、發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，把信息技術(shù)滲透到紡織生產(chǎn)全過程。行業(yè)信息化基礎(chǔ)建設(shè)要從運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改造紡織企業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)、經(jīng)營和基礎(chǔ)管理模式入手，推廣應(yīng)用生產(chǎn)集散控制系統(tǒng)(dcs)、計算機輔助設(shè)計、制造系統(tǒng)(cad/cam)、企業(yè)資源計劃系統(tǒng)(erp)、客戶關(guān)系管理系統(tǒng)(crm)以及市場快速反應(yīng)系統(tǒng)(qr)等。建立企業(yè)內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)，提高企業(yè)管理效率和市場反應(yīng)能力，提高整體競爭能力，為發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)跳躍式發(fā)展創(chuàng)造條件。

5、加快項目建設(shè)

根據(jù)國際國內(nèi)紡織行業(yè)發(fā)展趨勢和企業(yè)內(nèi)在生存、發(fā)展要求，我市紡織企業(yè)在今后3-5年要重點加快醫(yī)用衛(wèi)材和印染項目建設(shè)，拉長延伸紡織產(chǎn)業(yè)鏈，填補“印染鏈”的空白，增強企業(yè)發(fā)展后勁。

三、加快紡織行業(yè)發(fā)展的幾點政策思考

(一)加快紡織工業(yè)園區(qū)建設(shè)

按照“總體規(guī)劃、分步實施、政府引導(dǎo)、業(yè)主開發(fā)”的原則，通過高標準規(guī)劃、培植地方紡織產(chǎn)業(yè)集群，進行上下游資源整合，形成獨具特色的開發(fā)區(qū)紡織工業(yè)園，使我市紡織產(chǎn)業(yè)適當集中連片，發(fā)揮聚集效應(yīng);要按照科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、勞動力資源得到充分利用的要求，謀劃、建設(shè)一批重大發(fā)展項目。要把發(fā)展紡織產(chǎn)業(yè)集群作為發(fā)展我市紡織工業(yè)的重要平臺，在發(fā)展環(huán)境等方面給予必要的政策支持。

(二)優(yōu)化服務(wù)環(huán)境

一是抓重點行業(yè)、重點產(chǎn)品和重點企業(yè)，進一步整治發(fā)展環(huán)境，為紡織企業(yè)創(chuàng)造一個公平、公正和透明的競爭環(huán)境，為其發(fā)展提供更廣泛的服務(wù)。二是拓寬融資渠道，積極發(fā)展資本市場，支持重點企業(yè)上市或“借殼”上市。三是著力改善投資環(huán)境，加大招商引資工作力度，引進知名企業(yè)和知名品牌，擴大利用國內(nèi)外資金，積極吸引民間資本，形成投資多元化格局。同時，要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，綜合運用計劃、財政、金融等手段，對棉紡生產(chǎn)能力繼續(xù)實行總量控制，防止重復(fù)建設(shè)。

(三)推進配套服務(wù)體系建設(shè)

貫徹落實《中小企業(yè)促進法》，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，建立中小企業(yè)服務(wù)中心，通過中小企業(yè)擔保體系、中小企業(yè)法律服務(wù)體系、中小企業(yè)信息網(wǎng)、中小企業(yè)培訓(xùn)體系、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系等五大體系對紡織行業(yè)進行扶持和引導(dǎo)，促進紡織企業(yè)快速健康發(fā)展。

開發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟建設(shè)調(diào)研報告

開發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟建設(shè)調(diào)研報告 ——創(chuàng)新破難 加快發(fā)展 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是一個地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，也是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的集中展示。近些年來，區(qū)域之間的經(jīng)濟競爭一定程度上已經(jīng)成為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)之間的競爭。加快經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，是縣委、縣政府的一項重要決策，也是實現(xiàn)“接軌上海、融入杭州”和“三年沖百強”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。開發(fā)區(qū)和配套工業(yè)園區(qū)可以把服務(wù)、土地、勞動力等優(yōu)勢聚集在一起，形成規(guī)模效益，產(chǎn)生集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)，成為加速工業(yè)化和城市化進程的有效途徑，并將成為經(jīng)濟發(fā)展的帶動區(qū)、體制和科技創(chuàng)新的試驗區(qū)，城市發(fā)展的新區(qū)。總體上看，近幾年來__經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和配套工業(yè)園區(qū)發(fā)展勢頭較快，取得了較大的成績。但同時，也存在發(fā)展中的不平衡：經(jīng)濟發(fā)展的 總量不大，質(zhì)量也不是很高，對縣城和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射和 帶動作用力度還不大，市場體制建設(shè)也不夠完善，經(jīng)濟運 行機制和行政管理體制需要進一步創(chuàng)新，對外開放功能需 進一步深化。如何統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)定位，合理布局，推動開發(fā)區(qū)和配套工業(yè)園區(qū)健康發(fā)展，值得關(guān)注和思考，一些突出 問題需要引起高度重視和亟待解決。 一、開發(fā)區(qū)基本情況 __經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成立于1992年，并于1994年8月經(jīng)__省人民政府批準為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。經(jīng)過十余年的艱苦創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)已具備規(guī)模開發(fā)建設(shè)總體框架，形成了良性循環(huán)投資環(huán)境，得到了近20個國家和地區(qū)投資商的青睞，一些知名企業(yè)如__企業(yè)、__有限公司、__集團、__集團等紛紛落戶開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)已成為__縣對外開放的戰(zhàn)略重心。根據(jù)__城市總體規(guī)劃，開發(fā)區(qū)對管理區(qū)域內(nèi)堅持以高起點、高標準、寬視野、適度超前的原則致力于“一城五區(qū)”建設(shè)： 以__大道為中軸，在__大道與__路之間打造了一個8平方公里的城市新區(qū)，凝聚了__廣場、縣行政中心、步行街、生態(tài)街等一批精品工程。 初步建成了余畝的__工業(yè)園區(qū)和__特色園區(qū)，吸引國內(nèi)外企業(yè)80余家，總投資逾27億元人民幣，其中有__等一大批上規(guī)模、上檔次的內(nèi)外資企業(yè)，已成為全省樣板工業(yè)園區(qū)。 為進一步拓展工業(yè)平臺，開發(fā)區(qū)已在原__省道__段規(guī)劃建設(shè)了4.62平方公里的__工業(yè)園區(qū)，工業(yè)區(qū)的性質(zhì)定位為以新型材料、醫(yī)藥、電子為主的生態(tài)工業(yè)園。首期畝現(xiàn)已開發(fā)完成，入園企業(yè)19家，總投資2.93億元人民幣，意向入園企業(yè)達到23家。二期區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已基本完成，現(xiàn)對外實行全面招商。 __縣委、縣政府為了集全縣之力支持開發(fā)區(qū)建設(shè)，今年又將縣內(nèi)__工業(yè)園和__產(chǎn)業(yè)園并入開發(fā)區(qū)管理。__工業(yè)園是__工業(yè)重心北移的重要平臺，地處__縣北部中心鎮(zhèn)高禹，首期規(guī)劃面積6.68平方公里，目前已形成辦公轉(zhuǎn)椅、五金機械和it產(chǎn)業(yè)三個區(qū)塊。__產(chǎn)業(yè)園是中科院__分院、__省食品藥品監(jiān)管局、__縣人民政府合作共建的一個產(chǎn)業(yè)基地，規(guī)劃面積畝，位于縣城北側(cè)，投資領(lǐng)域主要以藥品、保健品研發(fā)及制造等。 規(guī)劃面積12平方公里的悠然人居——__生態(tài)園區(qū)部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)啟動，招商工作也全面展開。在不久的將來，一個國際一流的集休閑、度假、旅游、觀光、居住為一體的生態(tài)園區(qū)將會展現(xiàn)在世人面前。 __生態(tài)園之后，開發(fā)區(qū)另一大手筆是即將建設(shè)的__博覽園，主要包括植物博覽園、瀕危動物放養(yǎng)基地、教育、科研創(chuàng)業(yè)基地、低密度鄉(xiāng)村別墅等項目，現(xiàn)該區(qū)塊已基本完成概念性規(guī)劃，即將開始對外招商。 二、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀 (一)、__年度工業(yè)經(jīng)濟運行情況 1、工業(yè)總產(chǎn)值__億元，其中規(guī)模以上企業(yè)完成__億元，同比增長23.2%。 2、工業(yè)增加值__億元，其中規(guī)模以上企業(yè)__億元，同比增長39.5%。 3、利稅累計完成__億元，其中規(guī)模以上企業(yè)__億元，同比增長32%。 4、技改投入__億元，同比增長27%。 5、出口交貨值__億美元，同比增長16.3%。 6、全年合同引進外資__萬美元，同比減少11.8%，其中實到外資__萬美元，同比減少11%。實到內(nèi)資__億元，同比增長64%。 （二）、__年1—10月份工業(yè)經(jīng)濟運行情況 1、工業(yè)總產(chǎn)值__億元，其中規(guī)模以上企業(yè)完成__億元，同比增長67.39%。 2、工業(yè)增加值__億元，其中規(guī)模以上企業(yè)__億元，同比增長67.9%。 3、利稅__億元，其中規(guī)模以上企業(yè)__億元，同比增長29.47%。 4、技改投入__億元，同比增長18.97%。 5、出口交貨值__億美元，同比增長42.18%。 6、合同引進外資__億美元，其中實到外資__萬美元。實到內(nèi)資__億元。 (三)、開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)情況 開發(fā)區(qū)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)__家，其中規(guī)模以上企業(yè)__家。__年1—10月份規(guī)模以上企業(yè)完成產(chǎn)值__億元，同比增長67.39%。__公司__億元，同比增長20.17%;__1.5億元，同比增長76.72%。__年新增規(guī)模以上企業(yè)__家，共完成工業(yè)產(chǎn)值__億元。 作為兩大支柱產(chǎn)業(yè)之一的轉(zhuǎn)椅及配套企業(yè)__家， 1—10月份銷售收入__億元;其中規(guī)模以上企業(yè)__家， 銷售收入__億元。 竹木制品企業(yè)__家， 1—10月份銷售收入__億元;其中規(guī)模以上企業(yè)__家， 銷售收入__億元。 三、開發(fā)區(qū)在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟方面所做的主要工作和主要措施 (一)、狠抓工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，種好梧桐引鳳凰。 截止到__年底，開發(fā)區(qū)在園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)上共投入資金__億元(不含企業(yè)內(nèi)部投入)，平整土地 __ 畝，已通道路面積__萬平方米，建成供水管道__公里，供電線路__公里，排水管道__公里。 目前開發(fā)區(qū)“一區(qū)五園”集約效應(yīng)初現(xiàn)規(guī)模，各園區(qū)已成為拉動全區(qū)經(jīng)濟高速發(fā)展的紐帶，有力的推動了我區(qū)各項經(jīng)濟指標在全縣占有率的提高，其中__已累計引進企業(yè)__家（其中外資企業(yè)__家），建成并投產(chǎn)__家，共開發(fā)面積__畝；塘浦工業(yè)園區(qū)累計引進企業(yè)__ 家（其中外資企業(yè)__家），建成并投產(chǎn)__家，共開發(fā)__畝；轉(zhuǎn)椅特色工業(yè)園區(qū)累計引進企業(yè)__家（其中外資企業(yè)_家），建成__家，累計開發(fā)面積__畝。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園累計引進企業(yè)__家，現(xiàn)已開發(fā)面積 __畝。__工業(yè)園正在建設(shè)之中。 （二）、強化招商引資力度，為經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。 經(jīng)濟要持續(xù)發(fā)展，僅靠現(xiàn)有的企業(yè)、當?shù)氐馁Y源是遠遠不夠的，必須要不斷引進新的資金、新的項目和人才。幾年來，開發(fā)區(qū)始終堅持把招商引資工作放在各項工作的重中之重來抓，全力做好引資工作。 1、堅持招商引資“一號工程”，健全組織網(wǎng)絡(luò)。 一是強化招商理念，全面樹

立“全黨抓經(jīng)濟，全民抓招商，全力抓質(zhì)效”的意識。二是實施“領(lǐng)導(dǎo)工程”。開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)把工作重心轉(zhuǎn)移到招商引資上來，把主要精力和時間放在招商引資中，主動出擊，親自外出與外商談判。三是理順管理體制，成立了__工作委員會，專門負責招商引資、工業(yè)經(jīng)濟管理和項目推進工作。其中由_名管委會副主任具體負責不同區(qū)塊的招商引資工作。四是設(shè)立招商引資專業(yè)機構(gòu)，在__年就組建了招商引資部，抽調(diào)精兵強將到招商引資一線工作。 2、堅持“以人為本”，加強隊伍建設(shè)。 一是加快引進專業(yè)人才，著力提高專業(yè)招商隊伍整體素質(zhì)。近年來，開發(fā)區(qū)堅持通過“走出去、請進來”的方式，努力打造一支既懂外語、又懂經(jīng)營管理、通曉國際慣例的復(fù)合型招商隊伍。一方面在引進人才上下功夫。去年和今年引進了__名學(xué)外貿(mào)、具有英語六級水平的人員充實到專業(yè)招商隊伍中；另一方面，在強化學(xué)習(xí)，在提高人才隊伍自身素質(zhì)上下功夫。以學(xué)習(xí)為起點，全面提高招商專業(yè)人才隊伍整體的政治思想素質(zhì)、政策理論水平和業(yè)務(wù)工作能力，增強做好本職工作的本領(lǐng)，實現(xiàn)知識不斷更新，技能不斷提高、本領(lǐng)不斷增強的目標，適應(yīng)新形勢下工作需要。二是組建輔助招商隊伍，夯實招商引資基礎(chǔ)。近年來，開發(fā)區(qū)組建了四支強大的招商引資隊伍：一是由__名開發(fā)區(qū)機關(guān)和村干部組成的干部招商隊伍；二是由開發(fā)區(qū)內(nèi)私營業(yè)主，專業(yè)中介經(jīng)紀人組成的民間招商隊伍；三是由近百名__籍在外工作人士和曾在__任職的領(lǐng)導(dǎo)干部組成的外地招商隊伍；四是由在__投資辦企業(yè)的外地企業(yè)主組成的以商招商隊伍。初步形成了一個以開發(fā)區(qū)招商引資部為樞紐，以四支隊伍為分支，涉及到社會各個階層，各個地區(qū)的龐大招商網(wǎng)絡(luò)。 （三）、狠抓企業(yè)開工開業(yè)，培育優(yōu)強企業(yè)，增強企業(yè)市場竟爭力。 工業(yè)經(jīng)濟要實現(xiàn)持續(xù)增長，另外一個關(guān)鍵因素就是要抓好企業(yè)的開工開業(yè)。幾年前開發(fā)區(qū)就專門組織人員落實此項工作，分工分項幫助企業(yè)加快開工開業(yè)的進度。__年1—10月份新增開工企業(yè)__家，竣工企業(yè)__家，其中年產(chǎn)值預(yù)計萬元以上開業(yè)企業(yè)__家。 在規(guī)模以上企業(yè)中，從今年的發(fā)展情況看，__、__、___等發(fā)展勢頭強勁，年增產(chǎn)值均在40%以上，特別是__公司和__公司經(jīng)營形勢較好，同比分別增長267%和207%。另外，年產(chǎn)值有望突破萬元的還有__、__、___等一批企業(yè)，為開發(fā)區(qū)__年工業(yè)經(jīng)濟高速增長創(chuàng)造了良好基礎(chǔ)。 （四）、強化為企業(yè)服務(wù)意識，積極為企業(yè)排憂解難。 對于開發(fā)區(qū)來說，服務(wù)是最大的品牌。開發(fā)區(qū)是“巢”，客商、項目是“鳥”。讓開發(fā)區(qū)成為客商之家、項目之家，才能留得住客商，留得住項目。幾年來，開發(fā)區(qū)各級上下始終把企業(yè)的困難當作自己的困難，把企業(yè)的發(fā)展當作自己的進步，針對企業(yè)發(fā)展中遇到的各種困難，竭盡全力予以幫助。在服務(wù)上實施“專班工程”，做到一個項目一個專班，一個專班負責到底。尤其是對重點客商、重點項目，由開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)跟企業(yè)掛鉤結(jié)對。此外還積極主動向企業(yè)積極宣講各類優(yōu)惠政策、扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)走科技創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展之路，幫助企業(yè)樹立科學(xué)的發(fā)展觀，為建設(shè)綠色企業(yè)、生態(tài)型企業(yè)夯實基礎(chǔ)。截止到__年底，開發(fā)區(qū)共有__個產(chǎn)品商標獲得省、市級著名商標； __個獲得市名牌產(chǎn)品；__家企業(yè)獲得iso國際認證。 四、經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題及原因 1、經(jīng)濟總量不大，質(zhì)量不高。__年1—10月份，開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達到__億，和__年同期相比有較大的增幅，但和周邊縣市開發(fā)區(qū)相比，這個產(chǎn)值還是太低了。原因一是我縣原本就是個農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)基礎(chǔ)相對比較薄弱；近幾年來年的發(fā)展又是以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主，工業(yè)經(jīng)濟未能唱上主角;二是現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)中規(guī)模型企業(yè)偏少，缺乏具有市場帶動作用的龍頭企業(yè)、大型集團企業(yè).開發(fā)區(qū)目前最大的企業(yè)__公司到10月份的工業(yè)總產(chǎn)值還只有__億元，整個規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的總產(chǎn)值也只有__億元，跟周邊縣市一個企業(yè)的產(chǎn)值就達到一、二十個億相比，我們的規(guī)模型企業(yè)不光是力量不足，對整個經(jīng)濟的拉動作用不明顯，并且家數(shù)太少，在整個___家工業(yè)企業(yè)中，規(guī)模以上的企業(yè)只有__家，大部分企業(yè)還停留在家庭作坊式的零打碎敲階段，產(chǎn)值低，抗風險能力差. 2、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度還不夠大，對企業(yè)入園有一定影響。目前五個園區(qū)中，只有__園區(qū)和___特色園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較好，__園區(qū)由于受土地農(nóng)轉(zhuǎn)的制約，二期入駐企業(yè)還只有__家.__產(chǎn)業(yè)園和___園區(qū)還剛剛在進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。究其原因，主要是受財力所限。這些年來，在五個園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，共投入資金__億元，基本上都是開發(fā)區(qū)自行承擔的。“要集全縣之力搞好開發(fā)區(qū)建設(shè)”這個口號好多年前就提出來了，但在實際操作過程中，財政上對開發(fā)區(qū)的支持還很有限，在園區(qū)建設(shè)上大部分的資金需要開發(fā)區(qū)自籌解決。一些該落實的優(yōu)惠政策沒能得到落實，比如文件規(guī)定免去企業(yè)的閉路電視開戶費，但實際上并未落實，企業(yè)彼有怨言。 3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，缺乏生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品的企業(yè)。目前___家工業(yè)企業(yè)中，轉(zhuǎn)椅及配套行業(yè)有___多家，竹木制品行業(yè)有___多家，在規(guī)模型企業(yè)中也占了全壁江山，兩個行業(yè)的生產(chǎn)總值占到工業(yè)總產(chǎn)值的60%以上。根據(jù)本地的資源特色，大力發(fā)展轉(zhuǎn)椅和竹木制品產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域品牌，這個經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略無疑是對的，但就象一只椅子有四只腳一樣，要發(fā)展壯大我縣的工業(yè)經(jīng)濟，我們必須還要有其它的支柱產(chǎn)業(yè)來補充。另外，開發(fā)區(qū)現(xiàn)有企業(yè)的產(chǎn)品整體科技含量低，檔次不高，產(chǎn)品附加值少。轉(zhuǎn)椅行業(yè)中除正在生產(chǎn)的__、___外，科技含量較高的___至今未能建成。竹制品行業(yè)中，__公司投資的__公司也未能按原定計劃投產(chǎn)。 4、入園企業(yè)開工不足，建成率不高。企業(yè)引進來了，但卻遲遲不能投入建設(shè)，遲遲不能產(chǎn)生效益，這對開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展不能不說是一大損失。究其原因一是由于土地制約的影響導(dǎo)致境外資金注入不足；二是由于國內(nèi)鋼材漲幅較大，一些企業(yè)正持幣觀望；三是園區(qū)部分道路至今未通，給企業(yè)開工建設(shè)帶來很大不便。最重要的還是土地農(nóng)保區(qū)調(diào)整及農(nóng)轉(zhuǎn)等用地手續(xù)審批速度慢，使大部分的企業(yè)無立足之地。在目前急需開工建設(shè)的企業(yè)中，未落實土地的就有__家，其中投資額億元以上的企業(yè)就有__家，如果現(xiàn)未完工的___多家企業(yè)都投入生產(chǎn)了，那對開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展拉動作用是非常明顯的。 5、企業(yè)管理理念落后，缺乏品牌戰(zhàn)

略的運作。現(xiàn)在開發(fā)區(qū)企業(yè)中，品牌型企業(yè)偏少，部分企業(yè)還是在貼牌生產(chǎn)。沒有屬于自己的牌子，就不可能去開拓市場，做大做強企業(yè)，同時，也容易產(chǎn)生糾紛。這兩年來，在竹制品行業(yè)中，連續(xù)發(fā)生了幾起外省企業(yè)注冊了商標然后控告我縣的企業(yè)侵犯了他的知識產(chǎn)權(quán)，給我縣的竹制品生產(chǎn)和出口帶來嚴重影響。另外，部分企業(yè)主不注重對職工的技能培訓(xùn)，企業(yè)的生產(chǎn)操作不規(guī)范，特別是各個家庭作坊“三合一”現(xiàn)象嚴重，存在安全隱患。 五、對加快開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的幾點思考 1、加快開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，必須在規(guī)劃上堅持科學(xué)化、全局化。__經(jīng)濟開發(fā)區(qū)面積有__平方公里，對于如此大的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域，如何去建設(shè)它、發(fā)展它，首先是要立足長遠、科學(xué)規(guī)劃。作為一個成功的開發(fā)區(qū)，在規(guī)劃上應(yīng)注重以下幾點：一是講究形象，規(guī)劃好進出口通道，給人留下良好的“第一印象”；二是著力營造環(huán)境效果。留足充分的綠地和空間，建設(shè)花園式、生態(tài)型開發(fā)區(qū)；三是主次干道寬度協(xié)調(diào)，井然有序；四是項目分布的功能區(qū)相當明確，為不同規(guī)模、不同類型的項目提供相對集中的適宜場所，實現(xiàn)土地的高效利用；五是近期規(guī)劃與長遠規(guī)劃相結(jié)合，為開發(fā)區(qū)分步開發(fā)和未來的發(fā)展提供保證。另外還需要嚴格去執(zhí)行規(guī)劃，尤其要注重維護規(guī)劃的“權(quán)威”性，切實防止科學(xué)的規(guī)劃被實踐的隨意性所破壞。 2、加快開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，必須全力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一般來說，客商總是選擇投資條件成熟，環(huán)境優(yōu)越的開發(fā)區(qū)進行投資。事實表明，開發(fā)區(qū)的形象首先是具體體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)完善良好的基礎(chǔ)設(shè)施，反映出一個地方對開發(fā)區(qū)的重視程度和發(fā)展信心，能給投資者以極大的信任感。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)離不開大量的資金投入。“錢從哪里來？”對此，不能光等上級財政拔款，要敢于轉(zhuǎn)變思路、敢于創(chuàng)新。可以采用借用國債資金或從地方企業(yè)中募股等方式籌集資金，千方百計把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到位，從而贏得了發(fā)展的先機。當然，在推進開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，還應(yīng)把握基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之“度”，合理調(diào)度資金，分步實施，以充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施對項目投資的承載作用。 3、加快開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，必須進一步加大招商引資的力度，在招商引資工作上要解放思想、創(chuàng)新思路。我們現(xiàn)在在招商引資上還是由政府在搭臺，機關(guān)人員在唱戲，這個傳統(tǒng)的作法和思路必須破除。招商引資主體是企業(yè)而不是政府，政府的推動與服務(wù)是必不可少的，關(guān)鍵在企業(yè)對接，要讓對接雙方企業(yè)代表有直接溝通的機會。有關(guān)部門要積極收集一批以世界強為首的國內(nèi)外包括港、臺知名企業(yè)有關(guān)資料，研究其主營業(yè)務(wù)，了解其發(fā)展戰(zhàn)略，收集其投資部門負責人有關(guān)信息，從中選擇出與我縣產(chǎn)業(yè)政策相對接或可能對接的知名大企業(yè)，匯編成資料提供各有關(guān)部門。全面發(fā)動尋找對接途徑，力爭盡快與一批知名企業(yè)投資部門開展對接。同時，要讓專業(yè)人員進入招商引資隊伍，甚至可以考慮營造專職的招商引資中介機構(gòu)和經(jīng)紀人，縣里在招商引資上的獎勵政策同樣也適合他們，這樣就可以避免機關(guān)人員參于招商干好了有獎勵，干不好也沒關(guān)系的狀態(tài)。 4、加快開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，必須充分發(fā)揮政府宏觀管理、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)的職能，為企業(yè)發(fā)展營造良好的政策環(huán)境。其中，政府合理定位是關(guān)鍵。市場經(jīng)濟條件下，政府抓經(jīng)濟的職能定位，在某種程度上恰恰是“不抓經(jīng)濟”，市場做不好的才是政府要做的。在企業(yè)的發(fā)展過程中，政府應(yīng)在為社會公眾的服務(wù)上，用駕馭市場經(jīng)濟的膽略和魄力，大力扶持企業(yè)發(fā)展，不干預(yù)企業(yè)內(nèi)部事務(wù)，把重點放在政策扶持、技術(shù)指導(dǎo)、項目引導(dǎo)等外部環(huán)節(jié)上。針對我縣工業(yè)企業(yè)中轉(zhuǎn)椅、竹木制品企業(yè)家數(shù)多，并且絕大多數(shù)屬于小而散的特點，建議縣里出臺相應(yīng)的政策，鼓勵這些小作坊生產(chǎn)的家庭企業(yè)積累技術(shù)和資金，聯(lián)合辦廠或者以現(xiàn)有規(guī)模進行合并，從而擴大企業(yè)規(guī)模。另外，要積極幫助企業(yè)樹立品牌意識，創(chuàng)建屬于自己的品牌。要利用各類活動，突出宣傳我縣名牌產(chǎn)品及優(yōu)勢企業(yè)。要鼓勵企業(yè)設(shè)立網(wǎng)頁，建議全縣規(guī)模以上企業(yè)全部開設(shè)網(wǎng)頁。 5、加快開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，必須要以促進非國有制經(jīng)濟發(fā)展為重點，大力發(fā)展和壯大民營企業(yè)。一是要造就有利于企業(yè)發(fā)展的好環(huán)境。堅持“環(huán)境建設(shè)是經(jīng)濟發(fā)展的生命線”的觀點，高度重視環(huán)境建設(shè)，既抓硬環(huán)境，又抓軟環(huán)境，極力優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。硬環(huán)境建設(shè)方面，要積極籌措資金，增加投入，為民營經(jīng)濟發(fā)展搭建平臺。軟環(huán)境方面，切實加強行業(yè)協(xié)會、企業(yè)家協(xié)會建設(shè)，積極培育各類“中介”服務(wù)組織，探索出一條讓企業(yè)自我管理、自我發(fā)展的成功路子。二是要在民營企業(yè)中廣泛建立現(xiàn)代企業(yè)制度，大力推行現(xiàn)代企業(yè)管理模式，加快體制和技術(shù)創(chuàng)新步伐，使民營企業(yè)普遍上檔次、上水平。三是要通過招商引資，借助國外、省外、縣外的力量“嫁接改造”民營企業(yè)，培植起了一批新的骨干企業(yè)。 在做大做強民營經(jīng)濟中，立足本地優(yōu)勢是基礎(chǔ)。綜觀各地民營經(jīng)濟的成功者，大多數(shù)都是充分發(fā)揮了自己的優(yōu)勢，找到了自己的發(fā)展空間。而轉(zhuǎn)椅和竹木制品作為當前我區(qū)兩大支柱產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值、銷售收入、利稅、上繳稅金均占到全區(qū)工業(yè)指標的58％以上。我們必須把這兩大產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展和壯大民營經(jīng)濟的著力點和突破口，從自身的實際出發(fā)，充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，全力打造轉(zhuǎn)椅和竹木制品產(chǎn)業(yè)帶，形成全國有名的產(chǎn)業(yè)市場，從而帶動整個民營經(jīng)濟量和質(zhì)上的提升。

有關(guān)新型工業(yè)化進程的調(diào)研報告

為全面貫徹落實省第十二次黨代會“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”的決策部署和我市“三市并舉”的發(fā)展戰(zhàn)略要求，堅定不移地推進我市新型工業(yè)化進程。8月份，市政協(xié)組織調(diào)研組，先后到部分市直部門和蓮都、縉云、青田、慶元等縣(區(qū))，通過召開情況通報會、走訪企業(yè)、召開企業(yè)主座談會、委員約談會等形式，就“加快工業(yè)創(chuàng)新，推進我市新型工業(yè)化進程”的有關(guān)問題進行調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、今年上半年我市工業(yè)經(jīng)濟運行基本情況

上半年，全市全部工業(yè)企業(yè)總數(shù)達到1.7萬家，實現(xiàn)總產(chǎn)值383.87億元，同比增長31.0%。其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有1018家，總產(chǎn)值 318.77億元，同比增長36.1%，增速比全省快16.4個百分點，居全省第三位。主要特點為：(1)重工業(yè)領(lǐng)先增長。規(guī)模以上重工業(yè)累計完成產(chǎn)值 222.39億元，同比增長41.2%;輕工業(yè)完成產(chǎn)值96.38億元，增長25.8%。(2)支柱行業(yè)貢獻顯著。黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、金屬制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、塑料制品業(yè)及電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等六個行業(yè)上半年共實現(xiàn)產(chǎn)值193.54億元，比去年同期增長 47.0%，占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的60.7%，對全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長貢獻率達73.1%。(3)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日趨顯現(xiàn)。全市10個工業(yè)園區(qū)現(xiàn)共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 420家，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)的41.3%，上半年累計完成產(chǎn)值178.37億元，占規(guī)模以上工業(yè)的比重由去年同期的53.3%提高到56.0%，同比增長42.8%，對規(guī)模以上工業(yè)的增長貢獻率達63.2%。

二、近年來我市工業(yè)創(chuàng)新開展情況

(一)理念和機制不斷創(chuàng)新，引導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展

撤地設(shè)市后，市委、市政府充分認識到工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的階段這一客觀規(guī)律，科學(xué)決策，把工業(yè)經(jīng)濟作為經(jīng)濟工作重點來抓，特別是__年提出“三市并舉”發(fā)展戰(zhàn)略，把“工業(yè)強市”融入到全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略之中，并把“合力興工，開放推動”作為經(jīng)濟工作重中之重來抓。在工業(yè)發(fā)展過程中，強化規(guī)劃引導(dǎo)，提出“一廊兩帶、一心數(shù)點”工業(yè)布局的戰(zhàn)略構(gòu)想;加大工業(yè)投資的力度;把招商引資作為“一把手” 工程來實施，積極開展招商引資和國內(nèi)合作交流工作;爭取上級政府政策和資金扶持;創(chuàng)新服務(wù)方式，深入開展“企業(yè)服務(wù)年”、“項目推進年”、“節(jié)能降耗年” 等活動;加強企業(yè)融資擔保體系建設(shè);制定《__市推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展若干考核辦法》及推進標準廠房建設(shè)、鼓勵企業(yè)股改上市等工業(yè)政策……有力地促進了工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。

(二)工業(yè)技術(shù)不斷創(chuàng)新，增強了企業(yè)核心競爭力

1、加快了產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺建設(shè)。市政府將合成革、微電機、制筆、汽摩配件等科技創(chuàng)新平臺的創(chuàng)建任務(wù)分解落實到各個部門。目前，以微電機、汽摩配件______市機械裝備行業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺已初步建成，并被認定為省級企業(yè)技術(shù)中心。

2、加強了企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。截至今年6月，全市已建立市級以上企業(yè)技術(shù)中心30家，其中省級7家;已建立省級中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心20家。

3、一批重點技術(shù)創(chuàng)新項目取得階段性成果。今年我市列入省技術(shù)創(chuàng)新計劃的項目有14項，10項預(yù)計在9月底完成，預(yù)計年可新增銷售收入3.78億元，實現(xiàn)利稅 1.02億元。創(chuàng)匯822萬美元。全市有10個項目被列為省質(zhì)量趕超計劃項目。納愛斯公司的超濃縮洗衣粉優(yōu)化配方技術(shù)被列入省958技術(shù)趕超計劃項目。

4、產(chǎn)學(xué)研合作取得新突破。市政府牽頭與省內(nèi)外20多家大專院校簽訂了長期協(xié)議，建立了合作聯(lián)系;浙江工業(yè)大學(xué)等一些大專院校在我市建立研發(fā)機構(gòu);方正電機、艾萊依羽絨、壽爾福化工等企業(yè)，在上海、杭州等地建立了技術(shù)研發(fā)中心。

(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級正在加速

1、通過實行“一廠一策”，扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強，推進企業(yè)就地轉(zhuǎn)型升級。如納愛斯集團、元立集團、麗人集團等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，加大了先進設(shè)備和技術(shù)的應(yīng)用，提高了生產(chǎn)自動化程度，把產(chǎn)業(yè)鏈由單純生產(chǎn)向設(shè)計、研發(fā)、品牌、營銷、服務(wù)等內(nèi)容延伸，并在國內(nèi)其他地方建立生產(chǎn)基地和研發(fā)機構(gòu)。

2、通過招商引資和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引進培育規(guī)模產(chǎn)業(yè)。在招商引資過程中擇優(yōu)扶強，促進產(chǎn)業(yè)集聚，全市現(xiàn)已初步形成了黑色金屬冶煉及壓延加工、不銹鋼制品、閥門制造、汽摩配件制造、合成革等新的產(chǎn)業(yè)集群。

3、通過技術(shù)改造，促進節(jié)能降耗。一方面，圍繞重點行業(yè)和企業(yè)，我市每年實施一批投資規(guī)模大、科技含量高、行業(yè)帶動性強的重點技改項目，不斷加強節(jié)能降耗技術(shù)改造，嚴格限制并強制淘汰了一批能耗高、污染重、技術(shù)落后的工藝和產(chǎn)品。另一方面，加強了對企業(yè)的環(huán)保監(jiān)管，執(zhí)行更加嚴格的環(huán)保和排放標準。

報告格式怎么寫