畜產(chǎn)品上半年質(zhì)量安全調(diào)研報告

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報告正文

近年來，隨著等現(xiàn)代養(yǎng)殖企業(yè)的入住投產(chǎn)，區(qū)畜牧養(yǎng)殖業(yè)得到長足發(fā)展，個體養(yǎng)殖戶也在農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策及市場引領(lǐng)下蓬勃發(fā)展。伴隨養(yǎng)殖量及規(guī)模的擴(kuò)大，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題也面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。當(dāng)前，畜產(chǎn)品病害、藥殘及人為添加違禁物品等問題成為了畜產(chǎn)品消費(fèi)的敏感問題和社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，促使我們更加深刻地認(rèn)識到畜產(chǎn)品的質(zhì)量不僅關(guān)系到人民群眾的生命健康安全，更關(guān)系到全社會的和諧穩(wěn)定，做好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作意義重大。下面就區(qū)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀及存在的問題做一下分析。

一、我區(qū)畜牧養(yǎng)殖現(xiàn)狀

二、食品安全監(jiān)管工作情況

三、當(dāng)前我區(qū)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題

通過調(diào)查，雖然近幾年我區(qū)沒有發(fā)生重大食品安全責(zé)任事件，但我區(qū)畜產(chǎn)品安全形勢不容樂觀，主要問題有：

(一)對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)識不足。不管是養(yǎng)殖戶、屠宰場，還是獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營戶，對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性認(rèn)識不夠，畜產(chǎn)品安全意識淡薄，是畜產(chǎn)品存在問題的重要原因。有的群眾在思想上沒有引起高度重視，認(rèn)為以前多年來都有食用死亡畜禽現(xiàn)象，也沒有見到發(fā)生什么嚴(yán)重后果。目前養(yǎng)殖戶對病死畜禽的處理方式主要有三種：扔掉或者埋掉的;自己食用的;低價賣掉的。這是造成病害肉屢禁不止的源頭。

(二)檢測手段落后。目前，動物產(chǎn)品常規(guī)檢疫主要靠感觀和普通光學(xué)顯微鏡檢查，設(shè)備十分簡陋，開展藥物及有毒有害物質(zhì)殘留檢驗(yàn)檢測手段和儀器設(shè)備就更加匱乏，目前我區(qū)畜牧機(jī)構(gòu)不完全具備檢測條件。政府對畜產(chǎn)品安全檢測的經(jīng)費(fèi)投入不足，嚴(yán)重影響了畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測工作的開展。同時相關(guān)法律法規(guī)不健全或不配套，動物防疫監(jiān)督和獸藥監(jiān)督管理行政執(zhí)法的基礎(chǔ)設(shè)備薄弱、手段落后、人員不足，加之飼料、獸藥生產(chǎn)廠家縱多，監(jiān)督管理難以到位

(三)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍不健全。我區(qū)畜牧業(yè)雖然發(fā)展迅速，但從傳統(tǒng)習(xí)慣沿襲過來的養(yǎng)殖方式帶有普遍的保守性、盲目性，還需要一支數(shù)量大、素質(zhì)高的畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍去矯正、去引領(lǐng)。目前，我區(qū)畜牧機(jī)構(gòu)人員少，基層服務(wù)體系不健全、不配套，無專職從事畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的人員隊(duì)伍，信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，綜合服務(wù)能力較差，這都影響了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。

(四)管理和執(zhí)法力度不夠。目前，畜產(chǎn)品質(zhì)量管理部門涉及畜牧、商務(wù)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)和公安等部門。如《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定，畜產(chǎn)品在生產(chǎn)環(huán)節(jié)由畜牧部門管理，經(jīng)營環(huán)節(jié)由工商部門管理，生豬的定點(diǎn)屠宰由商務(wù)部門管理，各部門之間職責(zé)范圍不清，協(xié)調(diào)不暢通，法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，基礎(chǔ)設(shè)施不到位，監(jiān)測沒有手段等均制約了畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作的開展。

四、下一步工作措施

在今后的監(jiān)管工作中，我們將充分依托現(xiàn)有條件發(fā)揮職能作用。一是組織人員搞好集中抽查行動，營造好氣勢和氛圍;二是主動與公安、工商等部門溝通協(xié)調(diào)，做好工作上的銜接和違法案件的移交、處罰;三是加大對養(yǎng)殖戶，獸藥、飼料經(jīng)營戶的監(jiān)督檢查及宣傳培訓(xùn)工作;四是努力爭取政府財政對檢驗(yàn)檢測設(shè)備、能力的支持。

五、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的建議

(一)建立獨(dú)立的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。首先要成立獨(dú)立的執(zhí)法監(jiān)管體系，從根本上解決監(jiān)督不到位的問題。當(dāng)前，畜牧局集三員于一身，即發(fā)展生產(chǎn)的運(yùn)動員，指導(dǎo)生產(chǎn)的教練員，監(jiān)督生產(chǎn)的監(jiān)督員。如果不轉(zhuǎn)變角色或?qū)崿F(xiàn)專職監(jiān)督，就無從保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

(二)進(jìn)一步完善畜牧獸醫(yī)體制改革。在體制改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化畜牧獸醫(yī)部門的行政管理職能，完善鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村級防檢疫服務(wù)隊(duì)伍，提高基層畜牧獸醫(yī)人員福利待遇，增強(qiáng)對全區(qū)的動物防疫、檢疫工作的指導(dǎo)和監(jiān)督能力;培養(yǎng)、選拔專業(yè)人才擔(dān)任基層檢疫派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，引入激勵競爭機(jī)制，嚴(yán)格考核，不斷提升檢疫人員整體文化、專業(yè)和職業(yè)道德素質(zhì)，建立健全并認(rèn)真執(zhí)行崗位職責(zé)、工作紀(jì)律、責(zé)任追究、違法處理、證照管理、財務(wù)管理、案件辦理等規(guī)章制度，定期進(jìn)行督促檢查，不斷規(guī)范檢疫行為，加大生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)的監(jiān)控力度，搞好產(chǎn)地和屠宰檢疫。形成以區(qū)級日常監(jiān)管檢測為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡易快速檢測為補(bǔ)充的格局。加強(qiáng)動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高動物防疫水平，抓好口蹄疫、禽流感、豬藍(lán)耳病、豬瘟等重大動物疫病強(qiáng)制免疫，做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針，確保存欄畜禽強(qiáng)制免疫率達(dá)100%。免疫抗體檢測達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，真正構(gòu)筑起堅固的免疫保護(hù)屏障，最大限度地減少畜禽的死亡率，從源頭上提高畜禽的質(zhì)量。

(三)加大財政投入力度，落實(shí)責(zé)任追究制度。一是要強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)財政投入政策，提升行政執(zhí)法能力，規(guī)范執(zhí)法行為，推進(jìn)依法行政，要嚴(yán)格防止和認(rèn)真解決好監(jiān)管脫節(jié)和相互推諉等問題，做到部門配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管;二是落實(shí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)。完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測、安全保障能力，確保開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的需要;三是實(shí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制，把畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督工作擺上重要位置，落實(shí)相關(guān)責(zé)任制度，并與各站、所檢疫監(jiān)管人員、屠宰場、獸藥飼料經(jīng)營單位層層簽定責(zé)任書，責(zé)任落實(shí)到人，任務(wù)明確到人。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，增強(qiáng)執(zhí)法觀念，規(guī)范執(zhí)法行為，實(shí)行文明執(zhí)法，樹立行業(yè)新風(fēng)，建立一支政策法規(guī)水平高、業(yè)務(wù)技術(shù)能力強(qiáng)、廉潔高效的執(zhí)法隊(duì)伍。

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