關于加強再生資源回收利用協會建設的實施方案報告

報告屬性

報告正文

再生資源行業是我國經濟實施可持續發展戰略中的一個重要組成部分。隨著我國國民經濟的發展，資源短缺與環境惡化的矛盾日益顯現，經濟可持續發展戰略已經成為我國政府關注的問題。在提高資源利用效率，保護環境，建立“兩型”社會，同時提供更多的就業機會為主要內容的可持續發展戰略中，再生資源回收利用已經成為倍受關注的重要行業。再生資源行業是“資源—產品—再生資源”這個經濟鏈上的重要一環，是其它行業所無法替代的。近年，國家相繼出臺了一系列對再生資源行業的保護性政策法規，如財稅優惠政策、《再生資源回收管理條例》、《再生資源回收體系建設標準》等辦法及其相關的配套政策措施。今年十月份在召開的中國再生資源工作會議再次強調了再生資源的地位、作用和發展問題，并把它提高到戰略的高度來認識。為了加強我省再生資源回收利用行業發展，目前，我們已初步研究明確了加強協會建設的總體思路、目標任務和主要措施，并積極爭取項目，多方籌措資金，建設一個高質量、上檔次、多功能的協會，使之成為我省再生資源行業的重要陣地。

一、基本情況

我省再生資源行業歷來是系統的一個重要組成部份。協會成立于1988年，是省成立最早的協會 ，____來，協會工作得到了省歷屆領導的關心、愛護和支持，特別是分管領導直接抓。協會會員單位最多的時候有個，現在還有多個，其中副會長單位3個，理事單位16個。我省再生資源回收利用協會會員分布于全省各地，會員主要是市、縣一級的再生資源公司及公司、廢舊大市場。協會不僅有著豐富的社會生產資料和生活資料中產生的廢舊物資回收利用資源，而且還從事收購各類報廢裝備、運輸工具等。協會具有拆解、加工、儲存、運輸的能力和暢通的業務經營渠道，也是省內冶金、機械、輕化等行業的重要原材料供應商， 并與省內各相關的加工業企業保持著良好的合作關系。多年來，協會為會員辦了大量實事，主要是:

1、進行工作和業務指導。多次組織會員單位到北京、上海、山東、河北、廣東等兄弟省市進行參觀學習。并組織協會理事單位與日本國立環境環境研究所的同仁進行了業務技術交流。

2、組織業務經營活動。協會成功地推薦和爭取到國家把市再生資源大市場確定國家循環經濟試點單位，并成為省建設循環經濟示范點。協會還積極組織會員單位聯合經營廢鋼鐵等活動。指導市、州分會有效地規范與加強再生資源市場管理。積極配合公安、工商等職能部門，保護經營者的合法權益，打擊非法經營活動，加強行業自律，營造一個良好的經營環境，維護正常的經營秩序。

3、爭取優惠政策。我們先后爭取了不少國家對再生資源行業的優惠政策，如所得稅、營業批發稅和增值稅的減、免，再生資源行業職工的衛生保健津貼等。

4、爭得報廢汽車經營權。從九十年代執行報廢汽車經營資格證后，我省、兩家在報廢汽車經營資格的問題上發生矛盾。這一問題如不能妥善解決，將嚴重危害的合法權益，嚴重危及再生資源行業的生存。從1994年開始，我們進行了長達8年的爭取工作，終于取得了報廢汽車經營資格，從根本上扭轉了被動局面，現在，個市州的和兩個系統都采取股份制形式，共同經營報廢汽車。，我們又對市的報廢汽車市場重新進行了整合，為全省的再生資源行業發展作出了積極貢獻。

5、組織再生資源資格培訓。我們和中華全國供銷合總社天津再生資源研究所聯合組織舉辦了行業資格培訓班，為五十多名會員頒發了中、初級再生資源資格證書。

6、利用簡報形式，及時向會員單位加強行業指導、信息溝通、內外交流和經驗推廣。

上世紀末至本世紀初，由于受大的市場環境影響和企業改制的因素，一部分企業倒閉，一部份企業停止運轉，加之該爭取的政策基本上都爭取到了。因此，協會的作用在逐步弱化，缺少吸引力，會員大幅減少。在新形勢下，原有的組織機構和協會能力已不能適新的形勢，協會要發展，就必須跨行業、跨系統、面向社會辦協會，走出一條新的路子。

二、加強行業協會建設的具體思路

我們將緊緊圍繞國家關于建設節約型社會和發展循環經濟的要求，在規范、整合和利用現有的再生資源回收網絡的基礎上，結合城鄉建設發展規劃， 實現開放辦協會， 聯合搞經營，進一步把再生資源協會工作做深做細， 把骨干企業做大做強。

1、調整成立新的協會領導班子。由省領導任協會會長，省再生資源公司為常務副會長，利用我省再生資源回收利用協會，統一對全省的回收行業進行指導和管理，并對當前再生資源市場和行業現狀進行調研，以供政府領導決策參考。

2、爭取政府支持，加強與政府合作。近年來，國家出臺了相關政策，鼓勵和支持再生資源行業的發展，對再生資源回收利用企業免征增值稅；商務、環保、信息、產業等部門也都出臺了相關的支持政策。對于這些政策措施和政府的支持，我們要認真研究，組織好項目，積極主動地爭取扶持，用好、用足、用活優惠政策。同時，與省商務廳、省計委、省 經貿委、省科委、省環保、省稅務、省工商、公安廳等政府職能部門加強聯系，繼續爭取政府職能部門的政策支持和參與。

3、擴大網點，建立合作網絡。再生資源循環利用價值高，有行業特殊性，是當今社會的朝陽產業之一。我們將在整合資源的基礎上，打破系統界限，面向社會，重新進行會員登記，建立全省再生資源回收系統，加強合作網絡的建設。同時，促進企業與國內外同行的交流、合作。

4、建立共享型信息網絡。目前，大部分再生資源企業信息閉塞，跟不上市場經濟的步伐。省再生資源回收利用協會，要建立一個網站，通過互聯網，密切關注市場經濟動態， 洞悉行業發展走向，學習和掌握先進的行業專業技術，對行業進行管理指導，實現信息交流、資源共享，共同發展。

5、 聯合經營，培育骨干企業。 應積極突破現有的各自為戰，單打獨斗爭的局限性業務，創新發展，集中資源、集中資金、集中業務，實行統一管理，聯合經營， 優勢互補。從單個企業經營模式向聯合經營的集團化模式轉變；從單純的購銷經營向回收、加工、銷售以及服務等各環節一體化經營方向轉變； 從省內經營向國內甚至國際經營方向轉變。同時扶持培育骨干型、有競爭力的新型企業，第一批重點是市、市、市。

6、建立一個大型再生資源產業園。以省再生資源公司為龍頭，在市東部鎮購買150畝土地，建立全省再生資源工業園，集再生資源回收、拆解、加工、銷售于一體的再生資源精、深加工基地。一旦該模式成功運行后，便可在我省其它區域推廣，加強對、、等地再生資源交易市場建設的延伸。通過園區建設，實現再生資源流通環節與地區特色經濟產業鏈相對接，在示范效應的影響下，爭取全省范圍內得到地方政府更大的支持。

三、資金的籌措

為了加強協會建設，省再生資源回收利用協會自籌一部分資金，擬向省財政申報，爭取下撥協會建設資金加以解決。

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