鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

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[摘要]：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想作風(fēng)建設(shè)的任務(wù)十分繁重。目前，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想作風(fēng)建設(shè)方面存在著思想認(rèn)識(shí)不到位，工作作風(fēng)漂浮，工作方法簡(jiǎn)單，消極怠工，腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重等方面的問題。

要解決這些問題，一是要強(qiáng)化管理意識(shí)，建立和完善教育培訓(xùn)機(jī)制；二是要強(qiáng)化觀念更新，實(shí)現(xiàn)干部角色轉(zhuǎn)換；三是要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，注重干部形象塑造；四是要強(qiáng)化“溫暖工程”，在工作、生活上關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。 [關(guān)鍵詞]：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部 思想作風(fēng)建設(shè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為國(guó)家政權(quán)的基石，處在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一線，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，直接與人民群眾打交道，思想作風(fēng)如何，不僅直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策能否在農(nóng)村得到有效貫徹落實(shí)，而且直接影響到黨和政府在人民群眾中的形象。

為此，筆者到天臺(tái)縣d鎮(zhèn)，進(jìn)行為期一周的調(diào)研，總體來說鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想作風(fēng)建設(shè)是好的，但有一小部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想作風(fēng)建設(shè)跟不上形勢(shì)的發(fā)展，工作作風(fēng)漂浮、消極怠工，這必須引起我們各級(jí)黨委的重視。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想作風(fēng)建設(shè)面臨的困境 通過對(duì)d鎮(zhèn)的調(diào)研和問卷調(diào)查，共發(fā)下去調(diào)查問卷550份，收回537份，從中可以看出鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想作風(fēng)建設(shè)不容樂觀。具體如下： 項(xiàng) 目鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調(diào)查問卷村級(jí)干部普通群眾調(diào)查問卷工作作風(fēng)漂浮379%工作方法簡(jiǎn)單335%群眾觀念淡薄215%工作消極怠工19%腐化墮落、享樂主義12%喜歡在機(jī)關(guān)部門工作72%

（一）思想觀念不適應(yīng)于形勢(shì)發(fā)展的需要。 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念的逐步深入人心，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想觀念仍較滯后，一時(shí)適應(yīng)不了近年來工作中出現(xiàn)的新問題、新任務(wù)。

具體主要表現(xiàn)在：一是對(duì)自身職能的認(rèn)識(shí)不到位。新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的任務(wù)是如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高公共管理，提高農(nóng)民生活水平、生活質(zhì)量。

但少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)自身職能認(rèn)識(shí)還不到位，他們只習(xí)慣于完成上面所下達(dá)的任務(wù)，習(xí)慣于做好眼前急需做的工作，缺乏發(fā)展意識(shí)與工作思路。二是存在思想保守問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作對(duì)象是農(nóng)民，工作時(shí)間基本上就是在農(nóng)村，見得少，識(shí)得也不多，加上一些人平時(shí)對(duì)學(xué)習(xí)理論知識(shí)的不重視，因此，工作中接受新觀念就慢，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，對(duì)工作的標(biāo)準(zhǔn)，要求就定得不高，容易形成思想保守。三是為人民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，群眾觀念淡薄。

對(duì)人民群眾所關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題無動(dòng)于衷，從原來的干部與群眾之間的“魚水關(guān)系”轉(zhuǎn)到“蛙水關(guān)系”，習(xí)慣于行政命令，工作布置，依賴于坐、聽、等，不能經(jīng)常性地“進(jìn)村入戶”，與群眾面對(duì)面進(jìn)行交淡，傾聽群眾的呼聲，工作上還沒有轉(zhuǎn)到“愛民”、“親民”、“為民”上來。通過這次調(diào)查問卷形式統(tǒng)計(jì)上來的數(shù)字看，村級(jí)干部和普通群眾對(duì)此項(xiàng)內(nèi)容打了35%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部打了21%，說明此項(xiàng)內(nèi)容群眾反響強(qiáng)烈，必須引起各級(jí)黨委的重視。

（二）工作作風(fēng)漂浮，工作方法簡(jiǎn)單，消極怠工，引起一些不必要的群眾集體上

訪事件的發(fā)生。 第一是工作作風(fēng)漂浮。

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有的工作職責(zé)不明確，工作中心不突出，常常是“胡子眉毛一把抓”；有的缺乏活力、干勁，工作不深入到群眾中去，坐在辦公室里畫幾個(gè)數(shù)據(jù)往上一報(bào)就敷衍了事，而把主要精力放在跑官要官上。 第二是工作方法簡(jiǎn)單、粗糙。

有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不愿做細(xì)致的群眾工作，當(dāng)工作一旦做不通或處于被動(dòng)局面時(shí)，不從自身方面找原因，而認(rèn)為是農(nóng)民群眾覺悟低、素質(zhì)差，常常采取所謂的“行政壓制手段”來處理問題，這樣既傷害了農(nóng)民群眾的感情，又不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。有的對(duì)于處理群眾之間矛盾，往往開的都是“太平方”，兩頭都不得罪，這種“老好人”思想使得村級(jí)工作很難開展。

第三是工作上的消極怠工。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)取心不強(qiáng)，感到在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作條件太苦了，羨慕在機(jī)關(guān)部門工作的干部。

因此，工作起來無精打采，得過且過，做一天和尚撞一天鐘。出現(xiàn)了“喝茶看報(bào)混日子”的現(xiàn)象。

有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作沒有什么成就感，在進(jìn)機(jī)關(guān)工作的努力無望后往往不思上進(jìn)，干脆消極怠工，出現(xiàn)了“出工不出力”現(xiàn)象。 由于少數(shù)干部工作作風(fēng)漂浮等原因，該處理的事情未處理，引起群眾的不滿情緒，只能通過上訪途徑來獲得解決，這直接影響到了干群關(guān)系。

（三）腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重 由于缺乏監(jiān)督機(jī)制，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部嚴(yán)重脫離群眾，官僚主義、形式主義、享樂主義思想嚴(yán)重。（從上面的調(diào)查問卷也可以看出，已達(dá)到12%和15%的比例），有的辦事不公、處事不當(dāng)。

①少數(shù)干部以權(quán)謀私，憑著自己所握有的一點(diǎn)實(shí)權(quán)，在鄉(xiāng)村道路承包，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）屬企業(yè)改制等重大問題上大權(quán)獨(dú)攬，大搞權(quán)錢交易。②極少數(shù)干部為政不廉，腐化墮落，在群眾中影響極壞。

他們利用所謂的工作需要，在“職務(wù)消費(fèi)”的幌子下大肆進(jìn)行吃喝玩樂，揮霍浪費(fèi)，生活向高標(biāo)準(zhǔn)看齊，追求個(gè)人的享樂而置工作于不顧，甚至包養(yǎng)二奶生活腐化，嚴(yán)重?fù)p害干部在群眾中的形象。

二、困境的原因分析 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想作風(fēng)建設(shè)存在問題的原因是多方面的，既有主觀因素，又有客觀因素。從主觀因素上看：

（一）重物質(zhì)，輕精神，價(jià)值取向的實(shí)用化傾向較為明顯。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入人心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“市場(chǎng)”觀念普遍增強(qiáng)，他們?cè)絹碓阶⒅匚镔|(zhì)利益和個(gè)人需求，思想趨于實(shí)際和務(wù)實(shí)，在價(jià)值追求和人際交往上，帶有比較深厚的功利主義和實(shí)用主義色彩，對(duì)個(gè)人的成長(zhǎng)進(jìn)步，婚姻家庭等更加關(guān)注，一些人對(duì)理想信念、政治榮譽(yù)看得漸淡。

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