機關(guān)作風(fēng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告

報告屬性

報告正文

根據(jù)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的要求和安排，我局結(jié)合形勢和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實際制定了學(xué)習(xí)實踐調(diào)研課題，局黨委也開展了以機關(guān)黨的工作為課題系列調(diào)研活動，調(diào)研組深入到基層單位和企業(yè)，就機關(guān)作風(fēng)建設(shè)問題開展了專題調(diào)研活動。我們結(jié)合學(xué)習(xí)實踐活動和近期機關(guān)作風(fēng)建設(shè)征求到的意見，通過召開企業(yè)座談會和個別訪談等方式，重點了解機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變狀況及存在的突出問題，認真聽取了加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高機關(guān)服務(wù)能力和水平的對策和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、對開展學(xué)習(xí)實踐活動后機關(guān)作風(fēng)的評價

通過開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，機關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。具體表現(xiàn)在：一是發(fā)展經(jīng)濟的指導(dǎo)思想明確，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍基本形成。服務(wù)企業(yè)、干實事的思想逐步增強，近期著力開展服務(wù)企業(yè)引辦項目和引進資金工作，抓好政策下企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)用好、用活政策，大力扶持引導(dǎo)企業(yè)加快品牌發(fā)展步伐，科學(xué)發(fā)展，增強競爭力，深受企業(yè)歡迎，我局外在形象正在日益提升。尤其是當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)協(xié)調(diào)，扎實工作，銳意進取，營造了更為濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，使廣大干部群眾對經(jīng)貿(mào)工作又好又快發(fā)展充滿了信心。二是依法行政意識、責(zé)任意識逐步增強。通過開展創(chuàng)建行業(yè)先進窗口、行風(fēng)評議、行政效能建設(shè)等活動，加強行業(yè)自律和群眾監(jiān)督，認真查糾行政不作為、亂作為，干部依法行政意識、責(zé)任意識逐步增強。三是各種不正之風(fēng)得到遏制。通過開展機關(guān)作風(fēng)整頓活動，過去違反上班紀(jì)律的遲到、早退、上網(wǎng)聊天、游戲、炒股等不正之風(fēng)得到遏制。四是辦事效率、服務(wù)質(zhì)量逐步提高。通過實行政務(wù)公開，落實首問責(zé)任制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制，對企業(yè)實行“一條龍服務(wù)”、“一站式辦事”，優(yōu)化了投資環(huán)境，提高了辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。

二、存在的主要問題

當(dāng)前，機關(guān)作風(fēng)還存在不少問題，情況不容樂觀。

1、觀念比較保守，服務(wù)意識不強。一是干部隊伍中，少數(shù)人的思想作風(fēng)仍存在亟待解決的問題，因循守舊、安于現(xiàn)狀、不思進取、得過且過，缺乏創(chuàng)新意識和積極性，怕承擔(dān)風(fēng)險和責(zé)任，面對困難裹足不前，對發(fā)展缺乏信心，工作思路不廣，辦法不多，對上級的規(guī)定、命令照搬照轉(zhuǎn)，被動應(yīng)付。二是群眾觀念淡薄。主要表現(xiàn)在：①服務(wù)的意識不夠高，個別干部總認為自己高人一等，服務(wù)態(tài)度較差，群眾來辦事不一次性告知，不愿為群眾指引正確的辦事途徑，讓群眾來回跑。②服務(wù)熱情不夠高，手中事項辦完即至，而未進行跟蹤落實或跟蹤不到位，致使一些遺留問題屢屢出現(xiàn)。③服務(wù)質(zhì)量不夠高，一些部門協(xié)調(diào)配合意識不強，對涉及多部門的事議而不決、決而不行，互相“踢皮球”，“中梗阻”問題仍很突出。三是有些部門之間或部門領(lǐng)導(dǎo)之間分工不清晰，權(quán)限不明確，致使一些該辦的事找不到責(zé)任部門辦理，群眾有問題投訴無門，服務(wù)質(zhì)量有待提高。

2、知識更新較慢，服務(wù)能力不強。少數(shù)機關(guān)干部平時總是強調(diào)工作忙、事務(wù)多，而不注重加強政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，對新事物、新知識知之甚少。一方面是“面”窄，隨著依法治國方略的實施，廣大群眾的政策法制觀念不斷增強，對機關(guān)干部的要求比以往更高，但目前一些干部市場經(jīng)濟知識和法律法規(guī)知識明顯不足，對全球化、信息化、wto、新科技、新材料等知之甚少。另一方面是“層”淺，一部分干部的科技知識和政策法規(guī)意識跟不上形勢發(fā)展的需要，對政策的理解和技術(shù)的掌握限于一知半解，沒有深入研究，深刻領(lǐng)會，在一定程度上影響了業(yè)務(wù)的開展。再一方面是“用”難，少數(shù)干部沒有將理論和實踐很好的結(jié)合起來，對政策法規(guī)的理解不夠全面，創(chuàng)造性開展工作能力不夠強，面對一些利益糾紛和突發(fā)性事件不能嫻熟地運用教育、調(diào)解和法律手段進行解決。

3、自律意識較差，作風(fēng)轉(zhuǎn)變不扎實。當(dāng)前，全市正在進行機關(guān)作風(fēng)整頓，機關(guān)作風(fēng)有所改善，但是，一些干部對改進工作作風(fēng)缺乏自覺性，存在著做表面文章、搞形象工程，甚至弄虛作假，作風(fēng)轉(zhuǎn)變不夠深入扎實。主要表現(xiàn)在：有的干部存在著怕冒風(fēng)險、怨天尤人的思想，怕觸及問題和矛盾，不能主動地幫助基層和群眾解決實際問題，循規(guī)蹈矩，缺乏敢為人先的開創(chuàng)精神。有的干部思想上懶惰，不善于研究和思考，不思進取，無所作為，個別年齡偏大的干部，由于提拔重用希望小，甚至“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”，不求有功，得過且過。三是有的干部仍然熱衷于開會、發(fā)文件，坐辦公室里電話部署工作多，下基層具體抓落實少，搞花架子，報喜不報憂。

4、工作方法簡單，工作效率不高。一是慣于命令，面對新的形勢、新的任務(wù)，一些干部仍然習(xí)慣于過去那種計劃經(jīng)濟的管理模式，搞行政命令，沒有充分考慮市場需求和群眾的意愿，沒有按照市場規(guī)律指導(dǎo)工作，強行下達指標(biāo)，硬性要求完成。二是方法簡單，指導(dǎo)經(jīng)濟工作，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不是積極地進行服務(wù)引導(dǎo)，而是停留于一般號召，政策落實不到位，有的甚至作風(fēng)粗暴，主觀武斷。三是急功近利，少數(shù)干部心 浮氣躁，急于求成，不顧企業(yè)的承受能力和意愿，強行企業(yè)完成某些任務(wù)。采取壓制強迫等簡單的工作方式，工作任務(wù)無法完成，還傷害了企業(yè)、群眾的感情。

三、原因分析

上述問題雖然只存在于少數(shù)干部中，但影響很壞，危害很大。究其發(fā)生的原因，主要有以下幾個方面：

1、思想認識不到位。一些黨員干部，找不準(zhǔn)自己的位置，不能正確對待和使用手中的權(quán)力，看不清公共權(quán)力是服務(wù)的性質(zhì)，講收入、比福利、比闊氣，而不是講學(xué)習(xí)、講貢獻、講責(zé)任、講干事創(chuàng)業(yè)，個人主義、利己主義思想較嚴重。思想基礎(chǔ)不牢，是產(chǎn)生各種不正之風(fēng)的內(nèi)在原因。

2、缺乏完善有效的激勵機制。在學(xué)習(xí)方面，政治說教成分大，沒有真正建立和嚴格落實業(yè)務(wù)知識、業(yè)務(wù)技能競考機制。在用人上，缺乏嚴密科學(xué)的績效評價機制，干多干少一個樣、干好干壞一個樣的問題沒有從根本上得到解決。在行政服務(wù)上，雖然，實行“一條龍服務(wù)”和“首問責(zé)任制”、“限時辦結(jié)制”，但對未嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的沒有很好地落實處罰措施，影響了辦事效率。獎罰不夠嚴明，是長期以來困擾機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，造成干部職工不思進取，紀(jì)律作風(fēng)軟、懶、散的重要原因。

3、監(jiān)督機制不健全。分析機關(guān)作風(fēng)中暴露出來的問題，多數(shù)是涉及意識觀念、工作責(zé)任心和積極性的問題，影響的主要是機關(guān)的效率、服務(wù)質(zhì)量和形象。近年來，大部分單位注重從制度上解決這些問題，出臺許多規(guī)章制度和工作守則，但在執(zhí)行上仍有待加強。制度約束乏力，隨意性大，缺乏可操作性強的監(jiān)督機制，這是造成機關(guān)作風(fēng)年年喊、年年抓，但一些問題不斷反彈的機制上的原因。

四、對策和建議

加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)不僅要抓緊解決當(dāng)前存在的突出問題，同時要著眼于長遠，不斷總結(jié)機關(guān)作風(fēng)整頓活動經(jīng)驗和加強制度建設(shè)，構(gòu)建機關(guān)作風(fēng)建設(shè)長效工作機制。

1、統(tǒng)一思想，提高認識。一是把機關(guān)作風(fēng)建設(shè)提高到講政治、講發(fā)展的高度來認識，要把機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動作為一項長期的重要任務(wù)來抓，抓出成效。二是結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的活動要求，深入開展理想信念、宗旨觀念、職業(yè)道德、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育活動，加強社會主義核心價值觀教育。教育機關(guān)干部樹立正確的社會主義人生觀、價值觀、世界觀。三是領(lǐng)導(dǎo)抓，抓領(lǐng)導(dǎo)。“上有所行，下有所效”，“其身正，不令而行；其身不正，雖令而不從”。在機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中，領(lǐng)導(dǎo)首先要身體力行，作出表率。四是在機關(guān)中大力倡導(dǎo)特色鮮明、簡便易行的作風(fēng)，使機關(guān)干部牢固樹立“機關(guān)就是服務(wù)，干部就是公仆”的觀念，提高機關(guān)干部整體素質(zhì)。

2、進一步優(yōu)化行政服務(wù)環(huán)境。一是健全完善行政服務(wù)機制，真正做到“一窗式受理、一次性告知、一站式辦理、一條龍服務(wù)”，徹底杜絕“前臺受理、后臺辦理、層層審批”現(xiàn)象。二是大力推行政務(wù)公開。做到“兩個所有”：所有群眾最關(guān)心的問題、最需要了解的問題都要予以公開；所有與群眾切身利益悠關(guān)的問題以及容易因“暗箱操作”引發(fā)腐敗的問題都要予以公開。積極推進電子政務(wù)、探索網(wǎng)上審批、完善網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)功能，打造透明快捷、便民利民為民的服務(wù)平臺，盡快健全政務(wù)公開和服務(wù)承諾的監(jiān)督保障機制，不斷提高政務(wù)公開工作的質(zhì)量。三是進一步改進行政行為。嚴格責(zé)任追究制度，實現(xiàn)以制度管人管事管權(quán)。采取綜合考核、末位淘汰等措施，加強行政隊伍建設(shè)。探索和推廣人性化行政、綜合行政等新的方式、方法，增強行政行為的科學(xué)性、合理性。四是優(yōu)化機關(guān)的服務(wù)機制。把為群眾和企業(yè)服務(wù)特別是為重點企業(yè)和重點項目服務(wù)作為機關(guān)作風(fēng)的重要抓手，嚴格實行首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制和限時辦結(jié)制。把有行政審批、資金支配權(quán)和有服務(wù)窗口的股室，以及政令不暢、中間梗阻、行政不作為、亂作為等問題作為工作重點，努力解決好在審批、收費、服務(wù)等環(huán)節(jié)中的不良風(fēng)氣和突出問題，切實改變少數(shù)股室作風(fēng)不正的狀況。嚴格落實重點崗位中層干部輪崗交流、雙向選擇、競爭上崗、述職述廉等制度。

3、建立獎罰嚴明的干部使用激勵機制。一是實行干部考察制。加強對機關(guān)干部的日常管理和考察，考察機關(guān)干部工作作風(fēng)、工作態(tài)度、工作質(zhì)量和任務(wù)完成情況。在嚴格執(zhí)行《公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的前提下，建立獎勤罰懶、晉優(yōu)汰劣的機制，并適當(dāng)?shù)乩_不同職級干部的福利待遇，使干部學(xué)有榜樣，干有奔頭，從機制上解決機關(guān)作風(fēng)中存在的軟、懶、散等問題。二是實行績效考核制。以績效定量考核為內(nèi)容，以分管領(lǐng)導(dǎo)和各股室為考核對象，把機關(guān)管理、作風(fēng)建設(shè)和主要業(yè)務(wù)內(nèi)容作為考核管理目標(biāo)，做到有目標(biāo)、有時限、有責(zé)任、有措施、有考核、有獎罰。每季度對股室工作作風(fēng)情況進行一次測評，測評結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布，測評結(jié)果作為年度評比的重要依據(jù)之一。三是紀(jì)律約束制。充分發(fā)揮紀(jì)律監(jiān)察的職能作用，加大對干部作風(fēng)的監(jiān)督力度，對干部中出現(xiàn)的不良作風(fēng)和違紀(jì)苗頭，及時進行批評教育。開展評選“人民公仆”等評優(yōu)活動，在干部隊伍中樹立一批先進典型；抓住反面典型進行深入剖析，起到警示作用。

4、建立健全監(jiān)督機制。監(jiān)管缺位是不正之風(fēng)滋生的重要因素，要在加強監(jiān)督中下功夫。一是強化行政效能監(jiān)察和行政問責(zé)。建立行政效能評估機制和對機關(guān)作風(fēng)問題的投訴、受理、調(diào)查、處理的機制，明確處理機關(guān)作風(fēng)問題的機構(gòu)及其權(quán)限，加大對行政不作為、亂作為的集中治理和責(zé)任追究力度，切實把機關(guān)監(jiān)管過程、干部行政行為及問責(zé)納入制度化、規(guī)范化軌道。二是建立健全機關(guān)作風(fēng)民主監(jiān)督機制。在機關(guān)特別是服務(wù)窗口的辦公場所設(shè)置政務(wù)公開欄，設(shè)立舉報信箱，并公布投訴電話，推行網(wǎng)絡(luò)、手機信息投訴，方便服務(wù)對象的監(jiān)督。繼續(xù)深入開展行風(fēng)評議、行風(fēng)熱線等活動，對投訴較多、意見較大、滿意度不高的股室，對相關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)，依據(jù)問題嚴重程度，作出通報批評、誡勉談話、組織處理。針對機關(guān)作風(fēng)中的突出問題，開展專項治理。發(fā)揮企業(yè)、群團、新聞媒體等各方的監(jiān)督作用，組織企業(yè)、群眾參與明查暗訪，參與有關(guān)投訴案件的查處，形成監(jiān)督合力，共同解決好機關(guān)作風(fēng)問題。

5、建立掛點企業(yè)幫扶機制。立足建設(shè)創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型機關(guān)，在為基層服務(wù)、為企業(yè)排憂解難、為群眾多辦實事上狠下功夫。機關(guān)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要把工作放到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中去把握、去謀劃、去開展，確保政令暢通，堅決維護市委市政府的權(quán)威，做到重心下移，深入基層，每周必須安排一定時間下基層；從實際出發(fā)，不搞形式主義和花架子，樹立求真務(wù)實的形象；多辦順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利的實事，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，樹立心系群眾、執(zhí)政為民的形象。

__局

200９年４月

報告格式怎么寫