民政局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)總結(jié)報(bào)告

報(bào)告屬性

報(bào)告正文

根據(jù)市委統(tǒng)一部署和《榮成市民政局開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，我局于3月份全面啟動(dòng)了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，在市委學(xué)習(xí)實(shí)踐辦和第四指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)下，我們按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，緊緊圍繞保障和改善民生這一主題，以解決當(dāng)前影響和制約民政事業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題為突破口，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、扎實(shí)推進(jìn)，全面完成了各個(gè)階段的工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)推動(dòng)工作落實(shí)，以工作落實(shí)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展 “兩不誤、兩促進(jìn)”的目標(biāo)。

一、主要做法和特點(diǎn)

（一）精心謀劃準(zhǔn)備，科學(xué)制定方案

局黨委及時(shí)成立了由黨委書記、局長(zhǎng)錢棟強(qiáng)同志任組長(zhǎng)，班子成員任副組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人和下屬單位負(fù)責(zé)同志為成員的市民政局開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)民政系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織實(shí)施。按照市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的相關(guān)要求，結(jié)合民政部門特點(diǎn)，研究制定了我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的《實(shí)施方案》，在全系統(tǒng)全面深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。

在階段安排上，嚴(yán)格把好五關(guān)。就是學(xué)習(xí)調(diào)研階段把好認(rèn)識(shí)關(guān)，測(cè)評(píng)總結(jié)階段把好民意關(guān)，分析檢查階段把好深入關(guān)，整改階段把好實(shí)效關(guān)，完善制度階段把好科學(xué)關(guān)。突出保障和改善民生，堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的理念，突出抓好城鄉(xiāng)社會(huì)救助、民生項(xiàng)目建設(shè)、為民辦實(shí)事辦好事等重點(diǎn)工作，著力解決影響和制約民政工作科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，推動(dòng)了全市各項(xiàng)民政重點(diǎn)工作順利開展。

（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)調(diào)研，提高思想認(rèn)識(shí)

市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員會(huì)后，我局及時(shí)召開學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，全面啟動(dòng)了市民政局系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入調(diào)研。在第一階段，我們重點(diǎn)抓了學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)查研究和解放思想大討論三個(gè)環(huán)節(jié)，做到了三個(gè)環(huán)節(jié)既相對(duì)獨(dú)立，又互相穿插、互相銜接、互相促進(jìn)。

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容的確定上，我們?cè)诮M織黨員干部學(xué)習(xí)中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)科學(xué)發(fā)展觀的重要講話和論述，還要求干部職工結(jié)合民政工作實(shí)際，自學(xué)了《中國(guó)民政》、《中國(guó)社會(huì)報(bào)》等報(bào)刊雜志上刊登民政部學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)相關(guān)的資料，確保了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與民政工作開展達(dá)到有機(jī)的結(jié)合，收到了良好的學(xué)習(xí)效果。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，我們開展了領(lǐng)導(dǎo)干部“三個(gè)一”活動(dòng)，即每人要作一次輔導(dǎo)報(bào)告，寫心得體會(huì)，搞一回調(diào)查研究，確保參學(xué)率和覆蓋面達(dá)到100%。

二是深入調(diào)查研究。局黨委從改善民生、維護(hù)民利出發(fā)，堅(jiān)持走群眾路線，在民政系統(tǒng)開展 “進(jìn)千家門、知千家情、解千家難、暖千家心” 問(wèn)計(jì)于民調(diào)研活動(dòng)。調(diào)研活動(dòng)前后歷時(shí)一個(gè)多月，由民政局黨委書記、局長(zhǎng)總負(fù)責(zé)，由局黨委班子成員帶隊(duì)分為7個(gè)調(diào)研組進(jìn)村入戶、深入基層，體恤民情，傾聽(tīng)群眾呼聲，掌握第一手資料。參加調(diào)研工作人員克服天氣干燥炎熱等困難，所到之處，進(jìn)家門、見(jiàn)本人、摸實(shí)情、建檔案、辦實(shí)事。調(diào)研采取聽(tīng)（鎮(zhèn)、村干部介紹）、看（戶生活環(huán)境）、算（經(jīng)濟(jì)收入）、問(wèn)（困難原因）的方法進(jìn)行。通過(guò)入戶走訪與群眾面對(duì)面、心貼心交流，有效采集豐富而全面的覆蓋城鄉(xiāng)困難群體所需、所想、所盼等與生活相關(guān)問(wèn)題的真實(shí)信息，為做好城鄉(xiāng)困難群體生活保障工作，制定解決制約民政工作發(fā)展瓶頸問(wèn)題，提供可操作行之有效的決策依據(jù)。最后形成單項(xiàng)調(diào)研報(bào)告，綜合調(diào)研報(bào)告，為推動(dòng)全市民政工作又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是開展解放思想大討論。在充分總結(jié)吸收全市開展的“學(xué)理論、找差距、求創(chuàng)新”新一輪解放思想大討論活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，圍繞“什么是科學(xué)發(fā)展、怎樣科學(xué)發(fā)展”和“實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，榮成民政怎么辦”開展大討論。重點(diǎn)是在《民政情況交流》設(shè)立“學(xué)習(xí)與實(shí)踐”專欄。通過(guò)刊登學(xué)習(xí)體會(huì)文章、系列報(bào)道等形式，突出反映民政系統(tǒng)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)展和收效。引導(dǎo)民政系統(tǒng)廣大干部職工加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強(qiáng)干好民政工作的責(zé)任感和使命感。

（三）認(rèn)真檢查剖析，形成發(fā)展共識(shí)。轉(zhuǎn)入分析檢查階段后，我局按照“突出一個(gè)中心任務(wù)，開好兩個(gè)會(huì)議，抓好四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”的要求，深入分析查找問(wèn)題，統(tǒng)籌落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)由思想層面向?qū)嵺`層面的轉(zhuǎn)變。

一是開展深入分析查活動(dòng)，找準(zhǔn)突出問(wèn)題。我們采取群眾提、上級(jí)點(diǎn)、自己查、互相幫等形式，認(rèn)真查找在發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展途徑、發(fā)展方法等方面存在的突出問(wèn)題，在民生、民困、民難等方面迫切需要解決的問(wèn)題，在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)和民政重點(diǎn)工作、機(jī)關(guān)內(nèi)部管理等方面存在的問(wèn)題。共發(fā)放征求意見(jiàn)表份，并發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)及下屬單位干部職工積極提出工作意見(jiàn)和建議，共反饋意見(jiàn)和建議427條。我們對(duì)查找出的問(wèn)題，進(jìn)行了認(rèn)真剖析，重點(diǎn)從主觀方面尋找了根源，為積極整改明確了方向。

二是開好兩個(gè)會(huì)議，集中各方智慧。在廣泛征求意見(jiàn)、開展交流談心、做好充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，我局相繼召開了黨員干部組織生活會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會(huì)，班子成員、各科室及下屬單位負(fù)責(zé)人緊緊圍繞“努力破解發(fā)展難題，推動(dòng)全市民政事業(yè)又好又快發(fā)展”這一主題，從思維理念、工作思路、落實(shí)措施、推行機(jī)制、工作成效等方面進(jìn)行了深入分析討論，對(duì)班子和黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問(wèn)題形成了共識(shí)。

三是形成分析檢查報(bào)告，明確發(fā)展方向。在充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見(jiàn)和專題民主生活會(huì)成果的基礎(chǔ)上，圍繞檢查分析問(wèn)題、理清科學(xué)發(fā)展思路這個(gè)重點(diǎn)，結(jié)合黨政領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉相關(guān)規(guī)定，對(duì)市民政局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況、存在突出問(wèn)題及整改方向措施進(jìn)行了總結(jié)和分析，并就局領(lǐng)導(dǎo)班子集體和個(gè)人學(xué)習(xí)、思想、工作、生活作風(fēng)建設(shè)情況以及廉潔自律等方面的問(wèn)題進(jìn)行對(duì)照檢查和剖析。分析檢查報(bào)告深刻剖析了影響全市民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題和根源，優(yōu)化了科學(xué)發(fā)展的思路和途徑，明確了推動(dòng)民政事業(yè)又好又快發(fā)展的措施和辦法。經(jīng)過(guò)反復(fù)修改完善，使分析檢查報(bào)告自始至終貫徹了科學(xué)發(fā)展觀要求，緊扣我市民政工作實(shí)際，體現(xiàn)了又好又快的發(fā)展理念。為民政工作進(jìn)一步理清思路、解決問(wèn)題、促進(jìn)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（四）制定整改方案發(fā)揮民政職能，解決突出問(wèn)題。

我局針對(duì)在學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查階段梳理提煉出來(lái)的突出問(wèn)題，認(rèn)真制定整改方案，做到整改內(nèi)容、目標(biāo)、措施、時(shí)限、責(zé)任“五明確”。整改方案制定后，將整改方案張貼在政務(wù)公開欄上，讓群眾了解改什么、如何改、什么時(shí)候改、解決了什么問(wèn)題，達(dá)到什么目標(biāo)，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，并認(rèn)真接納群眾意見(jiàn)，不斷調(diào)整完善。

圍繞解決突出問(wèn)題，我局部署開展了 “破解難題、創(chuàng)新實(shí)踐”攻堅(jiān)行動(dòng)。集中解決突出問(wèn)題。對(duì)征求到和查找出的問(wèn)題認(rèn)真歸納梳理，分需要長(zhǎng)期努力解決、需要一段時(shí)間解決和立即解決三個(gè)層次，明確責(zé)任主體和時(shí)限要求，逐項(xiàng)分解任務(wù)，及時(shí)進(jìn)行整改，特別是對(duì)最重要、最急需、當(dāng)前能辦到的，馬上去辦，即知即改，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)一開始就見(jiàn)到了實(shí)效。針對(duì)民政系統(tǒng)在社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)管理和公共服務(wù)、干部隊(duì)伍建設(shè)存在的重點(diǎn)問(wèn)題，制定整改方案，明確整改目標(biāo)、整改時(shí)限、整改措施、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室。把領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告中提出的整改思路和措施、解決問(wèn)題和完善制度的工作具體化，使整改落實(shí)工作有章可循、群眾滿意度測(cè)評(píng)有據(jù)可依。我們積極開展“三問(wèn)”、“四進(jìn)、四訪、四查、四評(píng)議”等主題實(shí)踐活動(dòng)，結(jié)合部門特點(diǎn)，啟動(dòng)了“五個(gè)提高一個(gè)擴(kuò)大”民生工程。即針對(duì)城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)偏低的問(wèn)題，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，將城市低保月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由元每月提高到330元每月。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年1000元提高到元。提高五保對(duì)象集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。由每人每年2400元提高到2元，同時(shí)將五保對(duì)象大病患者醫(yī)療費(fèi)納入慈善大病救助統(tǒng)籌解決。提高城鎮(zhèn)三無(wú)人員生活保障標(biāo)準(zhǔn)。把我市233名城鎮(zhèn)三無(wú)人員納入重點(diǎn)保障對(duì)象，其保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每月330元提高到元。提高孤殘兒童生活保障標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于集中供養(yǎng)的51名孤殘兒童，每人每月補(bǔ)貼提高640元，達(dá)到840元，對(duì)于分散供養(yǎng)的46名孤殘兒童，每人每月補(bǔ)貼提高270元，達(dá)到元。擴(kuò)大三項(xiàng)救助的覆蓋面。加大資金投入，將收入水平低于城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)120%的邊緣貧困群體納入住房、醫(yī)療、教育救助范圍，救助對(duì)象比上年增加1000人以上。有效保障城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體的基本生活，切實(shí)讓學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果惠及廣大人民群眾。

（五）完善民政工作科學(xué)發(fā)展的有關(guān)制度

我局按照科學(xué)發(fā)展觀要求，緊密聯(lián)系民政工作實(shí)際，充分發(fā)揚(yáng)民主，充分吸收民智，經(jīng)局班子集體討論研究，進(jìn)一步完善民政工作科學(xué)發(fā)展的工作思路。建立和完善有關(guān)制度。我局堅(jiān)持實(shí)事求是和時(shí)間服從質(zhì)量的原則，針對(duì)突出問(wèn)題，從制度上查找原因和漏洞，把解決問(wèn)題和建章立制結(jié)合起來(lái)，結(jié)合實(shí)際，總結(jié)好的做法，提煉好的經(jīng)驗(yàn)，把解決問(wèn)題的具體措施落實(shí)到具體工作中去，建立切實(shí)可行的制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

（六）加強(qiáng)資料的收集整理

一是要求全體黨員、干部職工對(duì)這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)予以高度重視，為他們配備專用筆記本，以便做好學(xué)習(xí)筆記及相關(guān)資料的整理歸檔。二是要求結(jié)合本職工作，認(rèn)真撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)。三是及時(shí)發(fā)放宣傳小冊(cè)子及學(xué)習(xí)資料到每位黨員手中，要求他們認(rèn)真學(xué)習(xí)，要保證學(xué)習(xí)時(shí)間和質(zhì)量，加深認(rèn)識(shí)。四是購(gòu)置了相關(guān)的辦公用品，將開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以來(lái)的所有文件分類歸檔，既方便了黨員、干部職工的查閱，又提高了資料的使用率。

二、存在問(wèn)題

我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)階段工作雖然取得了初步成效，但仍存在一些問(wèn)題和不足。一是學(xué)習(xí)實(shí)踐還不夠深入。在某些具體細(xì)節(jié)上還有不到位之處。二是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)在聯(lián)系實(shí)際求實(shí)效上也有待進(jìn)一步加強(qiáng)，長(zhǎng)效機(jī)制還有待于進(jìn)一步完善和健全。三是開拓創(chuàng)新意識(shí)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、下步打算和措施

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀集中教育活動(dòng)雖已告一段落，但貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，我們將著力從三個(gè)方面鞏固和發(fā)展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得的成果。

（一）進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新民政工作發(fā)展理念。一是通過(guò)組織開展“五個(gè)一活動(dòng)”，即一次學(xué)習(xí)教育、一次集中培訓(xùn)、一次參觀學(xué)習(xí)、一次體會(huì)交流、一次社會(huì)實(shí)踐，努力使黨員干部在對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理解、把握的全面性和系統(tǒng)性上有新的提高。進(jìn)一步解放思想，營(yíng)造鼓勵(lì)探索、支持創(chuàng)新、崇尚成功、寬容失敗的良好氛圍。二是通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的方式加強(qiáng)交流，不斷開闊工作視野，拓寬發(fā)展思路。三是加強(qiáng)民政政策理論和民政工作規(guī)律的研究，力求在實(shí)踐層面的機(jī)制推動(dòng)和政策設(shè)計(jì)上有所突破。

（二）擴(kuò)大整改成果，著力解決制約民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。對(duì)照整改方案，進(jìn)行一次“回頭看”，分清輕重緩急，一件一件抓落實(shí)。一是對(duì)近期整改任務(wù)落實(shí)不到位，群眾不滿意的要進(jìn)行“回爐”。二是對(duì)關(guān)系群眾切身利益，通過(guò)努力近期可以整改落實(shí)的事項(xiàng)，盡快整改到位。三是對(duì)中長(zhǎng)期的整改事項(xiàng)，特別是重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，圍繞整改目標(biāo)，列出時(shí)間表，強(qiáng)化責(zé)任，有力有序地抓好落實(shí)。四是實(shí)行整改臺(tái)賬和銷號(hào)制度，堅(jiān)持“陽(yáng)光整改”、“開門整改”，對(duì)落實(shí)不到位、群眾不滿意的不銷號(hào)。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。一是對(duì)近年來(lái)廳里制發(fā)的規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀要求，該廢止的廢止，該修訂的修訂，該完善的完善，并建立嚴(yán)格的備案制度。二是對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中制定的相關(guān)制度，進(jìn)一步抓好落實(shí)，嚴(yán)格用制度管事管人管權(quán)，規(guī)范行政行為，提高行政效能，推動(dòng)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展。三是從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新體制機(jī)制，努力破解民政工作發(fā)展難題。重點(diǎn)健全和完善政府負(fù)責(zé)和社會(huì)協(xié)作機(jī)制、資金保障和人才支持機(jī)制、強(qiáng)化基層和基礎(chǔ)建設(shè)機(jī)制，以此建立推動(dòng)民政事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，抓民政班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，打造素質(zhì)過(guò)硬的民政隊(duì)伍。在思想建設(shè)上，要始終保持思想上的先進(jìn)性和政治上的堅(jiān)定性，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、公仆意識(shí)和依法行政意識(shí)；作風(fēng)建設(shè)上，要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，成為人民群眾感情上的貼心人、呼聲上的代言人、權(quán)益上的維護(hù)人；廉政建設(shè)上，要模范遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，真正做到紀(jì)律嚴(yán)明，依法辦事，廉潔高效。

報(bào)告格式怎么寫