機關事業(yè)單位臨聘人員調研報告

報告屬性

報告正文

隨著我國改革進程的不斷推進以及經濟的快速發(fā)展，機關事業(yè)單位的各項工作不斷加重，原有的人員編制已經無法滿足這些部門的高效運轉，在這種情況下，很多機關事業(yè)單位開始臨時聘用人員，從而滿足實際工作開展需求。下面通過對__縣機關事業(yè)單位臨聘人員進行調查統(tǒng)計，分析了__縣機關事業(yè)單位臨聘人員的基本情況以及工作現(xiàn)狀，同時提出了相關的建議。

一、基本情況

現(xiàn)階段，__縣包括國土資源信息中心、兒童福利院、一包中心、民政局干休所、公安局、交通局以及城市規(guī)劃局等在內的__家機關事業(yè)單位，為了滿足工作開展需求，臨時聘用人員數(shù)量一共達到了___名。從總體來看，所聘用的臨時人員主要分布在司機、門衛(wèi)、水電工、管護人員、保安、炊事員、打字員、交通協(xié)管員以及城 管監(jiān)督員等一系類輔助性崗位上。當前，__縣機關事業(yè)單位臨聘人員主要來源于社會底層人員，他們在工作上肯吃苦，能夠服從機關事業(yè)單位工作大局，為__縣機關事業(yè)單位的正常運轉做出了巨大的貢獻，但是，部分單位臨聘人員的流動性較大，這些單位為了簡化人員招聘程序，降低人工成本，仍然采用了直接招聘的形式。另外，臨聘人員大多數(shù)來自社會底層，他們有著許多個人實際問題，迫切要求改變低收入、無保障的局面，這些問題都為臨聘人員的管理工作帶來了極大的困難，如果無法很好解決，甚至會影響到單位和社會的和諧發(fā)展。

二、人員分析

具體來看，當前__縣機關事業(yè)單位臨聘人員一共有__人，其中男性臨聘人員為__人，占比達到__%，年齡主要集中在40歲以上，占比達到了__%；臨聘人員主要以高中以下學歷為主，占比達到了__%，其次為大專，占比為__%，本科及以上學歷的臨聘人員較少，占比僅為__%；從收入方面來看，有超過__%的臨聘人員，月收入在1000~元之間，有__%的臨聘人員月收入在~元之間，月收入低于1000元的臨聘人員占比為__%，月收入超過元的臨聘人員占比為__%。通過分析可以看出，現(xiàn)階段__縣事業(yè)機關單位臨聘人員整體年齡較大，整體學歷偏低，整體收入水平也較低，并且大部分臨聘人員并未簽訂合同，也沒有獲得社會保險保障。

三、工作現(xiàn)狀

（一）現(xiàn)有編制嚴重不足，只能招聘臨聘人員推動工作。

從現(xiàn)階段的總體情況來看，隨著__縣經濟的不斷發(fā)展以及城市建設的不斷發(fā)展，__縣機關事業(yè)單位現(xiàn)有人員編制已經嚴重不足，難以滿足當前各單位工作開展的需求，對機關事業(yè)單位工作開展的效率和質量產生了極大的限制。對此，由于編制的限制，很多機關事業(yè)單位向社會公開招聘臨時員工，主要滿足一些輔助性崗位的工作需求，從而緩解當前編制不足對工作開展的影響。

（二）臨聘人員大多數(shù)承擔大量工作。

總體來看，當前__縣機關事業(yè)單位臨聘人員工作強度較大，用人單位對于他們的工作崗位并無明確要求，甚至成為了單位中的萬金油，哪個崗位有需求就直接頂上，加班非常普遍。比如有某個單位技術崗位的臨聘人員反映其工作量超過了編制員工的2倍以上，面臨極高的工作強度，不僅對臨聘人員的利益造成了極大的損害，同時導致很多部門出現(xiàn)了人浮于事的現(xiàn)象。

（三）臨聘人員工資待遇比較低。

通過調查發(fā)現(xiàn)，當前__縣機關事業(yè)單位臨聘人員的工資主要集中在1000~元之間，而__縣的最低工資標準為____元，可以看出__縣機關事業(yè)單位臨聘人員工資處于較低的水平，并且，有很多臨聘人員并未購買社會保險，這主要是由于臨聘人員收入過低，不愿購買社保或者是由于單位不愿意為臨聘人員購買社保。

（四）全縣臨聘人員管理不規(guī)范、隨意性大。

從調查結果來看，當前__縣部分機關事業(yè)單位在聘用專業(yè)技術人員時，把關不嚴，無相應上崗證書而從事專業(yè)技術崗位的臨聘人員數(shù)量較多，很多單位對臨聘人員的管理不規(guī)范，隨意性較大，只看到短期利益，忽視了長遠發(fā)展，嚴重影響了政府的公信力，甚至還可能出現(xiàn)違規(guī)泄密的現(xiàn)象。

（五）臨聘人員隊伍不穩(wěn)定。

__縣機關事業(yè)單位臨聘人員由于主要來源于社會底層，其中很多人的生活較為困難，迫于無賴才會選擇到機關事業(yè)單位臨時崗位工作，而機關事業(yè)單位待遇收入較低，也不愿意為臨聘人員購買社保，導致很多人員連基本的生活都難以維持，因此會選擇離崗。而部分年輕臨聘人員，由于找到更好的工作，也會選擇離崗，這就導致__縣機關事業(yè)單位臨聘人員流動性較大，臨聘人員隊伍整體穩(wěn)定性較差。

四、工作建議

（一）政府落實單位，嚴格控制臨聘人員職數(shù)。

臨聘人員由于大部分素質偏低，在參與政府事務過程中，其主體合法性以及工作能力會受到公眾質疑，而一旦出現(xiàn)違規(guī)問題，臨聘人員往往容易成為替罪羊。對此，政府應該轉變職能，引入競爭機制，對臨聘人員的數(shù)量進行嚴格控制，提高臨聘人員的工作素質和工作能力，樹立良好的社會形象。

（二）把好入口關，規(guī)范人才入口，明確由某個單位審查批準招聘。

當前，__縣機關事業(yè)單位臨聘人員的招聘較為混亂，各自為政，為了進一步規(guī)范臨聘人員招聘工作，建議由縣編委辦、人社局以及財政局根據(jù)用人單位的正式編制數(shù)量、工作職能以及實際工作需求等方面的情況核定各單位的臨聘人員招聘計劃，并劃撥專線資金，統(tǒng)一進行管理，規(guī)范臨聘人員招聘管理工作。

（三）廣而發(fā)布信息，吸引更多人為政府服務。

當前，用人單位可以通過內部推薦的方式進行臨時工的招聘，也可以借助網絡媒體、報紙等進行向社會公開招聘，但是需要保證公平、公正、公開的招聘原則，嚴格按照相關程序進行招聘工作，從而為單位吸引更多的人才。

（四）想方設法出臺待遇，提高水平。

機關事業(yè)單位應該結合當前的經濟發(fā)展水平、單位的實際情況以及物價水平來確定臨聘人員的工資待遇，從而使臨聘人員的收入能夠維持生活需求。同時，機關事業(yè)單位應該通過橫向對比，縮小臨聘人員與正式員工之間的收入差距，并且為臨聘人員購買社會保險，如果條件允許，還能夠為臨聘人員提供更多的福利，更好地發(fā)揮激勵效果。

（五）解決特殊群體就業(yè)工作。

機關事業(yè)單位對臨時工的招聘可以優(yōu)先面向貧困家庭大中專畢業(yè)生、輔員退伍軍人以及殘疾人等特殊社會群體，這部分人生活壓力較大，通過向這些人員提供臨時工作，不僅能夠滿足他們的工作需求，同時還能為促進社會的穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮較為積極的作用。

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