k縣旅游資源開發(fā)管理辦法
第一條 為進一步推動我縣旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展,切實加強對全縣旅游資源的開發(fā)與管理,充分發(fā)揮旅游資源的綜合效益,根據(jù)國家、省有關法規(guī)及《關于加快建設生態(tài)旅游強縣的若干意見》的精神,特制定本辦法。
第二條 旅游資源的開發(fā)和利用須遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、有序開發(fā)、體現(xiàn)特色、科學保護”的原則,以規(guī)劃為龍頭,以市場為導向,突出地方特色,達到經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益相統(tǒng)一。
第三條 鼓勵國有、集體、個體、外資等多種經(jīng)濟成份參與旅游資源的開發(fā)和經(jīng)營,多渠道、多形式吸引社會資金發(fā)展旅游業(yè)。豐富旅游產(chǎn)業(yè)的文化內涵,促進“吃、住、行、游、購、娛”的協(xié)調發(fā)展。
第四條 旅游開發(fā)項目須符合以下規(guī)劃(辦法)的要求:
(一)《**縣縣域總體規(guī)劃》;
(二)《**縣土地利用總體規(guī)劃》;
(三)《**縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃(**-2022)》;
(四)《**縣旅游資源開發(fā)管理規(guī)劃(**-2022)》;
(五)《**縣風景與旅游管理辦法》;
(六)其他應符合的有關規(guī)劃。
第五條 旅游資源開發(fā)由縣政府統(tǒng)一管理。縣發(fā)改委負責對全縣旅游資源、旅游項目的開發(fā)建設管理;縣旅游局負責全縣旅游資源統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調、開發(fā)建設和經(jīng)營的監(jiān)督檢查工作,并對全縣旅游業(yè)實行行業(yè)管理。
第六條 嚴格旅游項目開發(fā)報批程序。旅游項目報批按資金來源性質和規(guī)模實行備案制、核準制和審批制。
(一)內資旅游項目實行備案制。項目經(jīng)縣發(fā)改委備案后,由業(yè)主到旅游等部門辦理相關手續(xù)。
(二)外商獨資或中外合資的旅游項目實行核準制。業(yè)主須先行辦理規(guī)劃選址意見、土地預審意見、旅游規(guī)劃意見、環(huán)評批復等,并編制項目核準報告報縣發(fā)改委核準。涉及風景名勝區(qū)、文保單位、自然保護區(qū)的項目開發(fā)按有關規(guī)定辦理相關手續(xù),形成項目核準報告后,報縣發(fā)改委核準。
(三)政府資金投入的旅游開發(fā)項目實行審批制。具體按《**縣政府投資項目管理辦法》執(zhí)行。
(四)國家重點風景名勝區(qū)、國家自然保護區(qū)、國家重點文物保護單位區(qū)域內總投資5000萬元及以上旅游開發(fā)和資源保護設施,世界自然、文化遺產(chǎn)保護區(qū)內總投資3000萬元及以上項目,按照有關規(guī)定,應報國務院投資主管部門核準。
第七條 強化旅游項目招商管理。旅游對外招商項目必須符合《**縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《**縣旅游資源開發(fā)管理規(guī)劃》,并經(jīng)縣旅游局審核同意后,方可向外推出。其他部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得擅自對外發(fā)布招商項目。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))簽定旅游招商意向,須符合旅游開發(fā)的各項規(guī)劃與辦法,并征求縣風景與旅游主管部門意見。
第八條 加強旅游項目的建設管理。由縣發(fā)改委牽頭組織旅游、建設、安全、消防等相關部門對竣工的旅游開發(fā)項目實施綜合驗收。經(jīng)驗收,符合要求的,準予營業(yè);對驗收中存在問題的,發(fā)出整改通知書,限期整改,通過整改符合要求后,方可營業(yè)。
第九條 旅游景區(qū)(點)門票的申報或調整,報縣物價部門審批,價格主管部門在確定或調整景區(qū)(點)門票價格時,應征求縣風景與旅游主管部門意見。未經(jīng)綜合驗收合格的景區(qū)(點)不得發(fā)放《收費許可證》。
第十條 旅游資源開發(fā)實行有償使用。風景名勝區(qū)實行“以景養(yǎng)景、以旅促旅”的辦法,按照《浙江省風景名勝區(qū)管理條例》的有關規(guī)定,依法征收風景名勝區(qū)維護管理費,收費標準報上級有關部門審批核準后確定,具體征收辦法另行制定。
