人口和計劃生育目標管理考核獎罰辦法模版
為了進一步完善我鎮(zhèn)人口和計劃生育目標管理責任制,促進計劃生育水平上新臺階。根據(jù)縣委、縣政府有關(guān)文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況,特制定本辦法。
一、人口和計劃生育責任制管理的范圍
鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府對下列單位實行目標管理責任制管理:
(一)各責任區(qū)
(二)各村(居)委會
(三)縣城屬地的機關(guān)、企事業(yè)單位(以下簡稱機關(guān)單位)
年初由鎮(zhèn)委、政府與各單位簽訂人口和計劃生育目標管理責任書,實行目標管理責任制。
二、明確責任
(一)責任區(qū)主任是第一責任人,負責抓好本單位的計劃生育工作。分管計劃生育領(lǐng)導是直接責任人。
(二)村(居)委支部書記、主任是第一責任人,負責抓好本單位的計劃生育工作。鎮(zhèn)駐點干部、職工、村(居)委會其他干部、計生員是直接責任人。
(三)機關(guān)單位的主要領(lǐng)導是第一責任人,分管計劃生育領(lǐng)導、計生員是直接責任人。
三、檢查與考核
1、鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府根據(jù)計劃生育工作的需要,實行“一月一評”、半年小評,年未總評,重獎重罰的考核評比制度。
2、實行“一月一任務(wù),一月一評比”制度。鎮(zhèn)政府把結(jié)扎率、結(jié)扎及時率、純女戶上環(huán)、計劃外懷孕引產(chǎn)、六個月內(nèi)孕情掌握率、查環(huán)查孕、孕前優(yōu)生健康檢查等幾項主要節(jié)育指標月初分配到各責任區(qū)和村(居)委會,月底按完成實績進行評比,結(jié)果公示,逐月兌現(xiàn)獎罰。同時,每月還公示各村(居)委會的生育情況,通報預警。人口計劃完成情況每季度集中會商,不完成當月累計計劃的,也要兌現(xiàn)相應(yīng)的處罰。
3、年未考核實行100分制,按60%的比例計入年終總評。“一月一評”做為平時工作依據(jù),其各月總評得分可以按滿分100分的比例進行累加,然后再以40%的比例計入年終總評。
4、建立制度化的檢查考核機制,推動各項工作的落實。
四、主要責任指標
(一)加大領(lǐng)導力度,明確責任
1、責任區(qū)正、副主任,各村(居)委會書記、主任,各機關(guān)單位的黨政第一把手要進一步解放思想,切實加強領(lǐng)導,本單位的計生工作,必須親自抓、負總責。
2、駐點工作組和“兩委”干部必須認真負責落實各項任務(wù),全面了解計劃生育政策,準確掌握生育、節(jié)育和孕情等情況,積極開展計劃生育其他方面工作。
(二)必須完成的主要指標:
1、責任區(qū)必須完成的主要指標:
(1)出生率控制在15‰以下。
(2)符合法定生育率達93.5%以上。
(3)出生人口性別比119以下。
(4)當年結(jié)扎及時率達75%以上,長效節(jié)育率達81%以上。
2、村(居)委會必須完成的主要指標:
(1)符合法定生育率達93.5%以上。
(2)當年結(jié)扎及時率達75%以上,長效節(jié)育率達81%以上。
(3)6個月內(nèi)孕情掌握率在72%以上。
(4)完成社會撫養(yǎng)費征收任務(wù)的100%。
(5)完成國家免費孕前優(yōu)生健康檢查任務(wù)100%。
(三)計生業(yè)務(wù)
1、依法管理計劃生育工作;
2、實行計劃生育村(居)民自治,積極推進重心下移。“兩委”干部、計生員、協(xié)會會員、藥具協(xié)管員要充分發(fā)揮作用。計生辦、協(xié)會等計劃生育組織健全,積極開展各種活動;
3、加強村級人口和計劃生育陣地建設(shè),建立規(guī)范的“三室、一校、一院、三欄”(計劃生育辦公室、計生協(xié)會辦公室、服務(wù)室、人口學校、計劃生育文化大院、宣傳欄、公開欄、張貼欄);
4、強化孕前管理,積極開展重點對象(生育一孩、生育二孩及二孩以上沒有落實絕育措施的已婚育齡婦女)的查環(huán)查孕工作;
5、實現(xiàn)出生人口統(tǒng)計“月月清”;
6、管理檔案規(guī)范健全,人口和計劃生育信息收集和統(tǒng)計準確及時。加大對出生情況的核查力度,確保統(tǒng)計準確;
7、建立健全并嚴格執(zhí)行計劃生育各項規(guī)章制度,實行制度化、正常化管理;
8、加強流動人口的計劃生育管理,每季度對流動人口清理一次,建立流入、流出人口管理檔案,確保流動人口平臺正常工作,建檔率信息提交率、反饋率、網(wǎng)絡(luò)協(xié)作接收率都在95%以上,查無此人率控制在7%以下;
9、加大機關(guān)單位計劃生育工作力度,確保查環(huán)查孕指紋機的正常管理使用,每季度查環(huán)查孕率達100%,杜絕計劃外生育,嚴格查處偷生現(xiàn)象。
五、計劃生育工作專項經(jīng)費
1、安排六個責任區(qū)專項計劃生育經(jīng)費:長安4萬元,東片、西片、美亭、太平各3萬元,山口2萬元。
2、給人口和計劃生育辦公室撥付計劃生育專項經(jīng)費,確保計劃生育例會的正常召開。每月按每個村居委會100元標準撥給計生辦,作為例會和平時的辦公費用。
3、征收社會撫養(yǎng)費使用管理。根據(jù)《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》規(guī)定,全部上繳國庫,統(tǒng)一管理使用,20%財政管理,80%撥付鎮(zhèn)人口和計劃生育辦公室做為計劃生育工作必要的經(jīng)費,主要用于開展計劃生育宣傳和業(yè)務(wù)培訓等工作。
六、獎勵與處罰
(一)獲獎單位發(fā)給獎金和獎狀。
1、根據(jù)各責任區(qū)的村委會年終進行考核得分總和,再求平均分,作為責任區(qū)年終考核得分。按得分高低,獎勵前三名。獎金分別是5000、3000、2000元。
2、一月一評。主要是對幾項主要節(jié)育指標和人口計劃完成情況進行評比。月初分解任務(wù),月底檢查評比,按各項工作的權(quán)重進行加權(quán)綜合,評比出一、二、三、四、五名進行獎勵(具體辦法依《鎮(zhèn)計劃生育工作“一月一評”制度》實施)。
3、年終考核總評時,各村(居)委會在完成主要指標的前提下,按得分高低獎勵“計劃生育先進村居委會、計劃生育先進工作組”各6個:一等獎1個,獎金6800元,工作組1500元;二等獎2個,獎金5800元,工作組1200元;三等獎3個,獎金5000元,工作組1000元;優(yōu)秀獎3個,獎金1500元;進步獎6個(由各責任區(qū)推薦),獎金1000元。
4、年終時,按全鎮(zhèn)工作組及計生辦總?cè)藬?shù)的20%,評出本鎮(zhèn)計劃生育先進工作者,由鎮(zhèn)黨委、政府進行獎勵,獎金每人1000元。
5、年終時,按縣的要求統(tǒng)一評出縣級優(yōu)秀計生員,由縣委、政府給予獎勵;各責任區(qū)按15%的比例,評出本責任區(qū)的優(yōu)秀計生員,由鎮(zhèn)黨委、政府進行獎勵,獎金每人800元。
6、農(nóng)村純女戶節(jié)育獎勵:(1)女方在43周歲以下的農(nóng)村二女戶(且最小孩子三周歲前)落實結(jié)扎的,獎勵10000元。(2)二女戶放環(huán)的,獎勵500元。(3)動員純女戶(含多孩)結(jié)扎或放環(huán)的,分別獎勵村(居)委會或工作組500元、200元。
7、避孕節(jié)育補助、獎勵:落實結(jié)扎手術(shù)者,每人補助900元;經(jīng)干部動員引產(chǎn)的,每人補助500元;查環(huán)查孕一次每人補助30元。均以縣級醫(yī)療單位的記錄為依據(jù)。
鎮(zhèn)政府按每例結(jié)扎安排300元作為村(居)委會的工作費用(以縣計生部門的記錄為依據(jù))。
8、機關(guān)單位按年終考核結(jié)果,給合平時工作情況,對各單位進行綜合排名,上報縣計劃生育領(lǐng)導小組,由縣相關(guān)部門進行獎罰。
(二)處罰
1、“責任區(qū)必須完成的主要指標”和“村居委會必須完成的主要指標”屬于“否決”指標,年終總評時,凡有二項及以上不完成的責任區(qū)和村(居)委會,一律當做“不達標”單位,取消所有獎勵和評優(yōu)評先資格。
2、半年檢查考核:村(居)委會在年中考核排名倒數(shù)第一且得分在60分以下的,支部書記停職,主任牽頭整改。年終總評時排名必須達到中游水平(不低于30名),否則書記不能復職,主任給予警告處分。包點工作組成員通報批評,不得參加所有的評先評優(yōu)。
3、年終總評:年終總評得分在60分以下,評為“不達標”單位,在“不達標”單位中,倒數(shù)第一的,支部書記免職,主任當做為不履行職責自動離職處理。包點組成員年度考核評為不稱職。
4、“一月一評”按照相關(guān)規(guī)定處理。
5、機關(guān)、企事業(yè)單位每季度的“三查率”一定要達到100%,每季度的“三查”情況,鎮(zhèn)黨委、政府都以書面形式向縣委、縣政府報告。
6、計生員有下列情況之一的,予以辭退:
(1)年度考核成績60分以下且最后一名;
(2)計生員對本單位的出生、節(jié)育、流動(流出和流入)沒有如實核對登記,在上級或鎮(zhèn)的檢查考核中出現(xiàn)錯報、漏報的;
(3)無故缺席鎮(zhèn)召開計生例會或其他會議兩次的;
(4)對本單位數(shù)據(jù)不按時進行認真核對,不按時上報《計劃生育月報告單》兩次的;
(5)提供虛假人口和計劃生育信息的;
(6)本人違反計劃生育政策的;
(7)包庇、隱瞞超生事實的;
(8)貪污受賄的;
(9)其他不再適宜從事計劃生育工作的。
本規(guī)定從發(fā)文之日起執(zhí)行。
