某高速重大風險源安全管理方案
1、目的和適用范圍
1.1 東昌高速c4合同段實行風險管理的目的就是要以最經濟、科學合理的方式消除項目施工中的風險所導致的各種災害及事故后果,通過對施工過程中的危害進行辯識、風險評價、風險控制,從而針對本項目施工中存在的風險做出客觀而科學的決策,預防事故的發生,實現安全技術,安全管理標準化和科學化。
1.2本方案實施適用于東昌高速c4合同段施工過程中風險評與控制,適用于施工作業現場,生產經營活動的正常和非正常情況,包括本項目工程范圍內各個施工階段的風險管理、風險評價、風險控制以及風險信息的更新。
2、職責
2.1項目經理部直接負責風險管理和風險評價的領導工作,組織制定風險評價程序和指導書,明確風險管理的目的和范圍。
2.2常務副經理協助風險管理和評價工作,成立風險管理組織,進行風險評價,確定風險等級,主持年終風險評審工作。
2.3安全環保部是風險管理的歸口管理部門,負責對項目重大風險分析記錄的審查與控制,定期進行風險信息更新。
2.4專職安全員必須對項目的風險對項目的施工人員進行教育和培訓,并組織施工人員進行定期的風險巡查,主持處理施工過程中出現的安全風險問題。
2.5項目各級管理人員應積極參與配合風險管理和風險評價工作,提供相關資料。
3、風險管理組織機構
組長:李文照
副組長:張行鑫
成員:張行全 王俊燕 袁文斌 趙玉國 宋志明 楊長秋
4、內容
4.1風險分級制。根椐后果的嚴重程度和發生事故的可能性來進行風險評價,其結果從高到低分為:1級、2級、3級、4級、5級。分級標準準見表4.1.1
表4.1.1風險分級
風險級別
風險名稱
風險說明
1
不可容許風險
事故潛在的危險性很大,并難以控制,發生事故的可能性極大,一旦發生事故將會造成多人傷亡
2
重大風險
事故潛在的危險性較大,較難控制,發生事故的頻率較高或可能性較大,容易發生重傷或多人傷害,會造成多人傷亡
粉塵、噪聲、毒物作業危害程度分級達ⅲ、ⅳ級者
3
中度風險
雖然導致重大事故可能性小,但經常發生事故或未遂過失,潛伏有傷亡事故發生的風險
粉塵、噪聲、毒物作業危害程度分級達ⅰ、ⅱ級者,高溫作業危害程度達ⅲ、ⅳ級
4
可容許風險
具有一定的危險性,雖然重任的可能性較小,但有可能發生一般傷害事故的風險
高溫作業危害程度達ⅰ、ⅱ級者;粉塵、噪聲、毒物作業危害程度分級為安全作業,但對職工休息和健康有影響者
5
可忽視風險
危險性小,不會傷人的風險
事故的后果與可能性的綜合評價結果可得出風險級別見表4.1.2
表4.1.2事故后果與可能性綜合評價結果
后果
可能性
極不可能
不可能
可能
輕微傷害
5
4
3
一般傷害
4
3
2
嚴重傷害
3
2
1
4.2危害辯識、風險評價和風險控制策劃的步驟。
1、要詳細劃分作業活動;編制作業活動表,其內容包括作業區域、設備、人員和流程,并收集有關信息。
2、辯識與各項作業活動有關的主要危害。
3、在假定現有的或計劃的控制措施有效的情況下,對與各項危險有關的風險的程度做出主觀評價,并給出風險的分級。
4、制定并保存辯識工作場所存在的各種物理及化學危害因素和生產過程的危險,生產使用的設備及技術的安全信息資料。,
5、進行工作場所危險評價,包括事故隱患的辯識,災難性事故引發因素的辯識,估計事故范圍,對職工安全和健康的影響。
6、根據評價結果確定風險等級,并編制計劃以控制評價中發現的,需要重視的任何風險,尤其是不可承受的風險。
7、針對已修正的控制措施,重新評價風險,并檢查風險是否不可承受。
8、修訂完善并向職工下發、培訓、實施安全技術操作規程(程序)包括每個操作階段的程序、操作極限值,安全措施:
9、利用事故分析會,認真分析能夠導致或已導致生產現場事故和未遂事故的每一事件(包括嚇一跳事件),并對發現的問題制定改進措施,確保事件的危險程度和控制措施被每個職工充分理解。
圖4.2.1風險管理基本流程
4.3危險評價
結合施工特點,本著風險評價的實用性和易操作性原則,有以下幾種危險評價方法可供選擇:
1、lec評價法:d=lec
d—危險性分值
l—發生事故的可能性大小
e—暴露于危險環境的頻繁程度
c—發生事故產生的后果
2、mec評價法:r=mes
r—風險程度
m—控制措施的狀態
e—人體暴露于危險環境的頻繁程度
s—事故后果
以上兩種評價方法詳細內容步驟可查閱相關資料。
3、直接判斷法。對下述情況可直接定為較高級別的風險:
①不符合職業健康安全法律法規和標準;
②相關方有合理抱怨或要求;
③曾經發生過事故,至今仍未采取防范、控制措施的;
④直接觀察到可能導致危險的錯誤,且無適當控制措施的。
4.4風險控制制度
1、風險控制措施原則。應優先選擇消除風險的措施,其次是降低風險(如采用技術和管理措施或增設安全監控、報警、連鎖、防護或隔離措施),再次是控制風險(如個體防護、標準化作業和安全檢查教育,以及應急預案、監測檢查等措施)。
2、重大危險源的確定。當發生以下情況時可確定為重大危險源:
①違反法律法規和其他要求;
②風險評價定為1級、2級風險的危險源。
表4.4.1風險控制措施表
風險級別
風險名稱
控制措施
5
可忽視風險
不需采取措施且不必保留文件記錄
4
可容許風險
可保持現有控制措施,即不需要另外的控制措施,但應考慮投資效果更佳的解決方案或不嗇額外成本的改進措施,需要監測來確保控制措施得以維持
3
中度風險
應努力采取措施降低,但應仔細測定并限定預防成本,應在規定時間內實施風險減少措施,如條件不具備,可考慮長遠措施和當前簡易掏措施
在中度風險與嚴重傷害后果相關的場合,必須進一步評價,更準確地確定傷害的可能性,確定是否需要改進控制措施,是否需要制定目標和管理方案
2
重大風險
直至風險降低后才能開始工作。為降低風險時必須大量的資源,當風險涉及正在進行中的工作時,就應采取應急措施,應制定目標和管理方案
1
不可容許風險
只有當風險已降低時,才能開始或繼續工作。若即便經無限的資源投入也不取降低風險,就必須禁止工作。
風險控制措施計劃應在實施前予以評審,應著對以下內容:
①計劃的控制措施是否能夠是使風險降低到可容許水平;
②是否產生新的危險源;
③是否已選定了投資效果最佳的解決方案;
④受影響的人員如何評價計劃的預防措施的必要性和可行性;
⑤ 計劃的控制措施是否會被應用于實際工作中。
東昌高速c4合同段項目經理部
2023年3月5日
